Периодически звучат новости о катастрофическом положении дел в российском бюджете, где якобы не хватает сколько-то миллиардов. Как на самом деле устроен российский бюджет, каковы его приоритеты и чего нам в действительности следует опасаться, рассказывает экономист Дмитрий Прокофьев.
Откуда деньги
Главный источник пополнения государственной казны – это доходы от внешнеэкономической деятельности, составляющие 38%. Далее следуют налоги и сборы «за природные ресурсы» – 20%, на один процент меньше российскому бюджету приносит НДС. Акцизы и другие налоги на импорт (без таможенных пошлин) обеспечивают 13%, три процента – доходы от использования государственного имущества, ну и все остальное – 8%.
Что означает «38% доходов от ВЭД» в переводе на русский язык? Минфин подскажет: 80% – это вывозные пошлины, 18% – ввозные. Росстат добавит ясности: 92% российского экспорта – это сырье.
Поскольку ввозные пошлины – это налогообложение товаров, купленных за нефтедоллары, мы можем почти уверенно сказать, что минимум 35% доходов российского бюджета сформировано за счет налогообложения сырьевого экспорта. Вывезли сырье, на эти деньги купили импортные товары, налоги со всего этого процесса пришли исключительно потому, что нашлись покупатели на российское сырье.
Но сюда следует добавить еще 20% «налога на природные ресурсы» и 13% акцизов и сборов на ввозимые товары, оплаченные, как мы помним, за счет нефтяных доходов. Суммируем проценты и получаем цифру 68%.
Итак, шестьдесят восемь процентов доходов бюджета формируется исключительно за счет углеводородов.
Это еще не все
Правильный ли расчет мы сделали? Нет, неправильный. Потому что мы не учли те 19% от бюджета РФ, которые формирует налог на добавленную стоимость. НДС на российские товары составляет не более 5% от общей суммы этого налога, все остальные 95% приносит налогообложение импортных товаров.
Подробные вычисления «импортной составляющей» российского НДС приводил известный экономист Андрей Мовчан. Согласно его расчетам, 15% бюджетных доходов России от НДС – это доходы от налогообложения товаров, поступление которых в страну обеспечено нефтедолларами.
К 68% прибавляем 15%, получаем 82%. Вот какая часть федерального бюджета России фактически обеспечивается за счет экспорта ресурсов. На самом деле и эта цифра занижена, потому что она не учитывает федеральной доли налогов на прибыль, почти 100% которых поступают от ресурсных предприятий.
Но не будем крохоборничать. Тем более, как мы помним, в последние три года Россия изо всех сил наращивала экспорт нефти, а промышленное производство в стране сокращалось, поэтому и Минфин не торопится публично актуализировать структуру бюджетных доходов.
Уровнем ниже
Посмотрев «вниз», на уровень субъектов РФ, мы увидим еще более впечатляющую картину.
Наши области и края – за исключением «нефтяных» округов и республик, а также «мегаполисных» Москвы, Петербурга и Ленинградской области – настолько зависимы от «федерального центра», что только трансферты из федерального бюджета поглощают 12% от его доходов, следует из данных Росстата. И даже после этого бюджеты регионов в большинстве своем остаются дефицитными.
При этом структура доходов региональных бюджетов не дает никаких поводов для оптимизма. Основную долю налогов на прибыль приносят те же самые ресурсные предприятий. НДФЛ почти на 40% обеспечивается сборами с бюджетников, то есть государство платит гражданам деньги, полученные за счет нефти, а потом собирает часть этих денег обратно. Из остатка такая же большая часть НДФЛ – налоги с работников ресурсных предприятий.
Раз уж мы заговорили о структуре бюджета, неплохо бы посмотреть на структуру бюджетополучателей. 55% населения – дети, инвалиды, старики, то есть прямые или косвенные получатели социальных пособий. Работать могут 45% россиян и 40% из них прямо или косвенно работают исключительно «на государство».
Каждый седьмой россиянин так или иначе имеет отношение к силовым структурам – либо служит там сам, либо является членом семьи «силовика», либо получает от этих структур пенсию. В добыче углеводородов занят всего 1% населения. В торговле – это вторая по объемам и значению для страны индустрия после нефти – 8% работников.
Кто в приоритете?
То есть главный приоритет бюджета – это сохранение того, что в России называется «социальной стабильностью».
И хотя расходы «на войну» в бюджете выглядят пугающе, особенно в сочетании с милитаристской истерией в телевизоре, на самом деле эти расходы не растут, оставаясь на уровне стран вроде Германии или Японии и уступая даже Саудовской Аравии и Китаю. Напомним, знаменитый российский ВПК создает не более 2% ВВП – даже меньше, чем сельское хозяйство, а объемы «оружейного экспорта» несравнимы с объемами экспорта углеводородов. На прежнем уровне остаются и расходы на так называемую «национальную безопасность».
Расходы на образование и здравоохранение сокращаются, конечно же. Но это сокращение вызвано не злым умыслом правительства, а циничным взглядом на бюджетную ситуацию. Если основная масса народа ничего не приносит, то и тратиться на школы и больницы сверх необходимого нет нужды.
Зато социальные расходы не сокращаются и сокращаться не будут. Те, кто управляет бюджетом, доходы которого практически стопроцентно коррелируют с ценой на нефть, делают все возможное, чтобы раздачей денег удержать население от выражения недовольства.
Правда, манипулировать бюджетом им не очень легко. Тем более, если сбудется прогноз о падении цен на нефть до $30 за баррель.
На самом деле бюджет России можно эффектно выразить в баррелях нефти. Доходы федерального бюджета в последние годы эквивалентны стоимости от 4 до 5 млрд баррелей нефти WTI в год, а расходы составляет порядка 6 млрд баррелей в год. Таким образом, дефицит федерального бюджета находится на уровне одного миллиарда баррелей WTI при цене нефти в диапазоне $40-60 за баррель. Это примерно $55 млрд в год, или 4% ВВП России. Как будет финансироваться этот дефицит после того, как исчерпаются резервные фонды, это особая история.
Автор – экономист Дмитрий Прокофьев
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Материалы по теме
- Экспертное мнение
- 2017.12.15 9:48Что хотели от ЕАЭС и что получили?
- 2017.12.14 3:23«Рельсовая война» Украины и России
- 2017.12.12 9:55Русские на астероидах: вопреки законам природы
- 2017.12.07 4:08Как допинг победил спорт
- 2017.12.04 5:27Кому на самом деле принадлежат золотовалютные резервы Центрального банка?
- 2017.12.01 2:29Оружейные короли мира
- 2017.11.14 11:18Почему Дональду Трампу сопутствует экономический успех?
- 2017.11.10 1:05Тайна первого «внешторга». Зачем большевикам понадобилась монополия внешней торговли?
- 2017.11.07 12:13Как биткоин изменит мир
- 2017.10.31 2:55Из-за чего растет мировая экономика?
- 2017.10.27 12:11Шелковый путь глазами Китая
- 2017.10.25 4:45Почему одни экономические союзы успешные, а другие – нет?
- 2017.10.20 12:10Женский выбор
- 2017.10.19 1:25Почему у России не получается «повернуть на Восток»?
- 2017.10.17 12:41В тупике бедности
- 2017.10.16 9:45Почему Каталония останется в Испании?
- 2017.10.10 10:23Почему мы делаем глупости? Отвечает Ричард Талер
- 2017.10.09 1:46ВТО: неплохо, но пока бесполезно
- 2017.10.04 3:20Нефтезависимые оптимисты
- 2017.10.02 5:35За чертой: пять поучительных историй о «жизни под санкциями»
- 2017.09.22 3:39Труба раздора: почему Украина не хочет приватизировать ГТС?
- 2017.09.21 12:59Сладкие и пушистые. Тысяча лет российского экспорта
- 2017.09.19 2:40Почему нельзя ограничивать импорт?
- 2017.09.11 9:32Что будет с российской экономикой?
- 2017.09.08 9:37Дело тонкое. Почему не получается «развить» Дальний Восток?
- 2017.09.06 9:42В экономике России рост за счет нищего населения
- 2017.09.04 10:02Госплан российских чиновников убьет конкуренцию и бизнес
- 2017.08.25 1:43Российские банки – друзья и враги
- 2017.08.23 3:21Почему Россия прощает долги другим странам
- 2017.08.21 12:56Чем опасны китайские инвестиции
- 2017.08.18 9:35Придумано в Америке, украдено в Китае: промышленный шпионаж набирает обороты
- 2017.08.16 9:39Отток капитала из Китая: в чем проблема?
- 2017.08.11 12:15Духовные близнецы: чем похожи Россия и КНДР?
- 2017.08.09 1:28Adidas, ты куда?
- 2017.08.07 9:51Евросоюз с США не поссорятся, а Китаю мы не нужны
- 2017.08.04 9:38Рубль мог бы стоить дешевле. Нам еще повезло
- 2017.08.02 9:55Венесуэльские уроки для России: как делать не надо
- 2017.07.31 9:35Кто пострадает из-за американских санкций?
- 2017.07.27 10:17Для Лукашенко дружба с Украиной – билет в Европу
- 2017.07.26 9:55Ракетный конфликт между США и Россией: что произошло?
- 2017.07.20 9:45Что Россия может производить вместо нефти?
- 2017.07.17 9:40Евросоюз и Украина: от ассоциации до членства один шаг
- 2017.07.13 9:53Может ли Россия повторить экономическое чудо Польши?
- 2017.07.11 9:40Проект «Троеморье» – упущенный шанс России
- 2017.07.07 9:36Никакие разговоры с Трампом не изменят экономическое положение России
- 2017.07.05 9:51Когда закончится эра «Газпрома»?
- 2017.06.30 10:06Что происходит с Евросоюзом?
- 2017.06.26 10:28Вопреки. В чем причины роста украинской экономики?
- 2017.06.23 10:15БРИКС – это мыльный пузырь
- 2017.06.19 10:05Что происходит с экономикой Китая?
- 2017.06.15 10:35Чем Россия может ответить на санкции США?
- 2017.06.13 12:52Газовый тупик: «Сила Сибири» китайцам не нужна
- 2017.06.05 9:27Почему нашу экономику не спасут ни нефть, ни газ
- 2017.05.26 12:00Оставьте предпринимателя в покое
- 2017.05.23 9:32Почему в России так много бедных?
- 2017.05.17 11:13Почему пенсионеры получают мало и будут получать ещё меньше?
- 2017.05.15 1:54Руанда, Польша и другие: экономики, с которых России стоит взять пример
- 2017.05.04 10:28Почему рубль стоит столько, сколько стоит?
- 2017.04.18 9:39Русско-китайская арифметика: нужна ли Россия Китаю?