Стать главным продавцом пшеницы России мешает сложная экспортная пошлина

Увы, экономика нашей страны в последние два года дает нам не слишком много поводов для гордости. И очень многие громкие заявления о достигнутых успехах не выдерживают проверки. Но есть и важные исключения. Сообщения о том, что Россия в ближайшем будущем может стать крупнейшим в мире экспортером зерна, похоже, соответствует действительности.  В текущем сельскохозяйственном году (с 1 июля 2015 по 30 июня 2016) страна поставит на внешние рынки 22 – 23,5 млн тонн пшеницы и может превзойти результаты США и Канады. Одно из главных препятствий на пути к успеху – слишком сложная и непрозрачная формула экспортной пошлины на пшеницу.  

В первый раз о возможном лидерстве России на рынке пшеницы еще 6 месяцев назад написал Минсельхоз США, а неделю назад об этом вспомнила газета The Wall Street Journal, после чего новость разнесли российские СМИ. Главная причина успеха отечественных экспортеров – удорожание доллара и резкое обесценение рубля. По данным американской администрации, в этом году экспорт пшеницы из США может снизится до минимальных за 44 года показателей - до 21,8 млн тонн, при этом Канада, как ожидается, поставит 20,5 млн тонн по сравнению с 24,1 млн тонн годом ранее. Экспорт России при этом достигнет 23,5 млн тонн. Согласно статье The Wall Street Journal российскую пшеницу, учитывая ее низкую стоимость, начинают поставлять туда, где она раньше никогда не продавалась.  

Об этом же не без гордости сообщает и министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев. В эфире телеканала «Россия 24» он рассказал, что за последние десять лет Россия на четверть увеличила объемы производства.

«Хочу напомнить, что в 80-ые годы мы ввозили в Советский Союз от 30 млн до 40 млн тонн зерновых на продовольственные, кормовые нужды, а сегодня, повторюсь, мы экспортируем, и это все излишки, это все то, что на внутреннем рынке потребляться не будет», - сообщил министр.

Эти успехи выглядят особенно весомыми, если вспомнить о введении с 1 февраля прошлого года экспортной пошлины на пшеницу, что было сделано для стабилизации внутренних цен. Первая версия ее формулы с привязкой к курсу евро действовала до 15 мая, после чего была отменена. С 1 июля была введена новая формула пошлины — с привязкой к рублевым ценам на зерно, однако в сентябре отменили и ее.

Нынешний вариант пошлины был введен 1 октября, формула ее расчета отличается большой сложностью. Так, постоянная часть в формуле повысилась с 5500 до 6500 руб./т, а минимальный размер самой пошлины был снижен с 50 руб./т до 10 руб./т. Таким образом, пошлина составит 50% от контрактной цены зерна минус 6500 руб., но не менее 10 руб. с тонны. То есть при стоимости пшеницы до 13 000 руб./т экспортеры платят мизерные 10 руб. При росте цены контрактов до 14 000 руб. пошлина составляет уже 500 руб.

Вполне понятно, что дальнейшая динамика экспорта сильно зависит от того, какие решения будут приняты по пошлине. Чиновники откладывают принятие этого важнейшего решения, и рынок находится в томительном ожидании. Уже во вторник замглавы Минсельхоза Евгений Громыко заявлял, что судьба пошлины на пшеницу будет решена «с часу на час», но о новой формуле пока так и не объявили.

Тем не менее, дальнейшие заявления Громыко обнадеживают. В четверг Минсельхоз выступил за сохранение самого механизма экспортной пошлины на пшеницу, но предлагает снизить ее ставку до величины, близкой к нулю. «Мы предлагали механизм пошлины сохранить — это защитная регулирующая мера государства. В нашем положении она должна быть, однозначно. Просто необходимости проводить жесткое регулирование не было. Мы предлагали вариант — формулу сохранить, но ставку приблизить к нулю. Обнулить ее, по сути дела», — передает слова замминистра РИА «Новости».

Решение о почти полном «обнулении» пошлины не может не радовать, но многих экспортеров смущает не столько ее размер, сколько сложность и запутанность формулы. Об этом ПРОВЭД сообщил Вадим Саркисов, директор торгового дома «Риф», который уже два года подряд является крупнейшим российским экспортером пшеницы.  

«Сегодня на экспорт отправляется 20-22% от всего урожая зерновых. Мы согласны с точкой зрения, что экспорт будет расти, это необратимый процесс.  Конечно, если не будет заградительных пошлин. Нынешняя пошлина, вполне естественно, не способствует экспорту. Но в существующем виде она не является заградительной и скорее устраивает и правительство, и аграриев. Главная проблема с пошлиной не в ее размере, а в том, что она не вполне понятна. Сейчас она по достаточно сложной формуле завязана на продажную цену в долларах. На фоне высочайшей волатильности пары доллар/рубль мы испытываем большие сложности в расчетах. Ведь мы еще платим предоплату. При таких колебаниях валют и такой сложной формуле рассчитать, что к чему, бывает непросто», - сообщил Саркисов.  

Кроме того, пшеница экспортируется по системе CIF. Это означает, что продавец считается выполнившим поставку, когда товар погружен на транспортное средство в порту отгрузки, а продажная цена включает в себя стоимость товара, транспортные расходы, а также стоимость страховки при перевозке. Все это в сочетании с непростой таможенной формулой и валютными колебаниями создает такую сложную систему, что возникают реальные проблемы с вычислением, появляются ошибки и путаница.

«Ввели бы фиксированную пошлину, пусть это будет 100, 200 или 500 рублей, это даже не так важно. Главное, чтобы все было просто и понятно. Такая сложная пошлина государству тоже не выгодна. Она вообще никому не выгодна. Я много лет занимаюсь зерном, и так и не смог понять, кто и зачем принимает такие странные решения», - отметил Саркисов.  

При этом предприниматель верит в желание правительства не «убивать» отечественный экспорт зерна неразумными решениями. «Главное, что разговоры о запрете экспорта пшеницы в Турцию оказались слухами. Судя по всему, на высочайшем уровне было принято решение не чинить препятствий для отечественных  экспортеров зерна», - полагает он.  

По всем основным вопросам с Саркисовым согласен и Александр Корбут, вице-президент Российского Зернового Союза. Он согласен, что существующий механизм начисления пошлины носит не вполне прозрачный характер. Тем не менее, серьезные преимущества, определяемые слабым курсом рубля, перевешивают негативные последствия экспортных пошлин. Корбут также отметил возросший в последние годы профессионализм российских экспортеров зерна, что не менее важно, чем валютные колебания.    

При том, что объемы продаваемого за рубеж зерна будут расти, Вадим Саркисов не уверен, что география поставок будет серьезно расширяться. «Сейчас модно говорить о Китае и вообще Дальнем Востоке. Но это сомнительно. Масштабный экспорт в Латинскую Америку также не слишком вероятен – логистика может обойтись слишком  дорого. Думаю, мы продолжим концентрироваться на Ближнем Востоке, на Турции, Египте и Саудовской Аравии, а также на некоторых европейских и африканских странах. Это наши традиционные покупатели, но работы в этом направлении еще непочатый край», - заявляет предприниматель.   

При этом значительная часть зерна, экспортируемого Россией в Турцию, перерабатывается там в муку и с большой выгодой реэкспортируется. «Мука – достаточно сложный для экспорта товар. Большие успехи Турции в этой сфере связаны с постоянным нарушением норм ВТО и огромной поддержкой государства. Благодаря этим усилиям турецкие экспортеры муки фактически продают муку по цене, которая близка к цене того зерна, из которого они ее производят. Без соответствующих усилий нашего правительства и при такой конкуренции у России в этом направлении мало шансов», - отметил Корбут.

Тем не менее, мировой экспорт зерна сильно превышает объемы экспорта муки. И на этом ключевом рынке позиции России становятся все более прочными.