Задачей авторов законодательной инициативы было гарантировать 100-процентную компенсацию туристу убытков на случай финансового краха турфирмы. "И получилось так, что многочисленные предложения, направленные на решение этой задачи, разом вошли в законопроект. В результате он оказался не только избыточным, но и невозможным для реализации", - считает Наталья Меньщикова.

Проект закона предполагает создание под эгидой "Турпомощи" помимо того фонда, который уже существует, ещё одного фонда персональной ответственности для каждого туроператора выездного туризма. Если туроператор прекращает деятельность, то экстренную помощь туристам оказывают из средств его персонального фонда. Если этих денег не хватает, тогда задействуют резервный. Производитель туруслуг должен будет декларировать, сколько клиентов он планирует отправить за рубеж в очередном году, и сдавать в свой фонд по 100 руб. на каждого будущего туриста.

Для анализа взяли показатели крупных российских туроператоров "Библио Глобус" и "Пегас Туристик" за 2013 год и посчитали, сколько они должны будут сдать денег в фонды при "Турпомощи". "Библио Глобус" за прошлый год обслужил 1 979 868 клиентов. То есть если компания, будет рассчитывать на такое количество и в следующем году, то придётся сдать заранее в фонд персональной ответственности почти 200 млн руб. И это ещё не всё, потому что компенсационный фонд "Турпомощи", который переименуют в резервный, тоже потребует вложений, "Библио Глобус" должен будет сдать туда 500 тыс. руб., как и все операторы, отправляющие за границу более 500 тыс. туристов в год. (Для тех, у кого годовой турпоток от 300 до 500 человек, предусмотрена ставка в 300 тыс. руб., а для компании с меньшим объемом бизнеса – 100 тыс. руб.)

Таким образом, только в фонды при «Турпомощи» компания "Библио Глобус" сдаст порядка 200 500 000 руб. А «Пегас Туристик», чей турпоток в 2013 году превысил 3 млн человек, соответственно, 300 500 000, если будет претендовать на сохранение имеющихся объемов, заключает эксперт.

"В принципе, туроператор перед началом года может представить в "Турпомощь" и заниженные цифры плановой численности туристов. Потом, в конце второго квартала, он посмотрит на реальную динамику продаж и внесет корректировки – такой вариант в законопроекте предусмотрен. Но если в итоге турпоток за год превысит задекларированные цифры на 10 и более процентов, то "Турпомощь" должна будет направить эту информацию в Ростуризм для принятия решения об исключении туроператора из государственного реестра. Со всеми вытекающими последствиями", - пояснила Наталья Меньщикова.

Пока ещё есть вероятность, что в Госдуме проанализируют и учтут правовые и экономические последствия всех этих инициатив, и в результате из проекта устранят избыточные, а также неисполнимые для предпринимателей требования. Но ситуация на рынке туристических услуг такова, что очередное закрытие турфирмы, которые происходят почти ежедневно, может подтолкнуть к скорейшему принятию закона не в лучшем виде.