В СМИ уже не раз публиковали информацию о планируемых масштабных увольнениях в различных органах государственной власти. Вот и руководителем ФТС России Андреем Бельяниновым в начале нынешнего года принято решение о сокращении с 1 мая не менее 10% штатной численности таможенных органов Российской Федерации. На пресс-конференции Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), прошедшей 3 февраля 2015 года, Руслан Давыдов, заместитель руководителя ФТС России, подтвердил, что управление центрального аппарата и региональные управления подготовили свои предложения по сокращению штатной численности своих сотрудников и направили их на рассмотрение в ФТС.
Вместе с тем на днях в распоряжении редакции ПРОВЭД оказался расчёт десятипроцентного сокращения штата с разбивкой на таможенные органы и учреждения. На графике приведены некоторые данные на основании этого расчёта:
Поясним, что в таможенных органах есть такая категория сотрудников, как «работники», и у них есть возможность замещать какую-либо должность на полставки. Потому не пугайтесь: «половинки» появились не в результате расчленения таможенников.
Самое ощутимое уменьшение личного состава произойдёт в рядах государственных гражданских служащих. На примере Северо-Западного таможенного управления можно оценить масштаб проводимых мероприятий:
Руководители таможенного ведомства признают, что дефицит кадров особенно ощутим в тех местах, где фактически должен находиться таможенник, например, в пунктах пропуска или на таких направлениях, как оформление международных почтовых отправлений. На упомянутой пресс-конференции Константин Козлов, начальник СЗТУ, сказал: «Мы всё рассматриваем детально. В каждом регионе, там, где находятся посты, будем стараться с минимальным ущербом для внешнеэкономической деятельности это делать». В этом контексте Константин Козлов помянул Балтийскую, Псковскую, Себежскую, Выборгскую таможни, как те, в которых сокращения будут проходить с особой осторожностью. На сегодняшний день пространством для манёвра остаётся и недоукомплектованность штата, при которой есть возможность сократить свободные ставки вместо фактически работающего сотрудника. По информации ПРОВЭД, в СЗТУ это пространство выглядит следующим образом:
И получается, что в среднем свободных ставок по СЗТУ порядка 5 %, а значит, около половины планируемых сокращений может прийтись на вакантные должности, то есть недостающие проценты по каждой таможне – это реальная возможность сохранить уже работающих людей, защитив их от увольнения.
Вместе с тем, сокращения коснутся не только таможенных органов, но и входящих в состав таможенной службы учреждений – урежут состав Центрального экспертно-криминалистического управления, медицинских учреждений, пансионатов и санаториев ФТС России, и даже Российская таможенная академия не избежит этой участи: 178 ставок из 1778 также сократят к 1 мая текущего года. По всей видимости, в ближайшем будущем выпускников, претендующих на вакансии в таможне, станет на порядок меньше.
Руслан Давыдов признал, что ситуация, безусловно, сложная, так как в любом случае сокращать придётся, что называется, «по живому», но при этом прокомментировал, что внедрение современных электронных технологий и повышение способности таможенников обрабатывать большие массивы информации в короткие промежутки времени позволяет относительно безболезненно для системы в целом провести подобные сокращения. Но ситуация действительно тяжёлая, и проявляется это, в основном на местах, в коллективах, в человеческом отношении, с которым приходится сталкиваться. Должностные лица многих таможен возмущаются тем, что всё происходит «за закрытыми дверями», не сообщается информация о ставках, которые сокращают, хотя в некоторых таможенных органах конкретные решения уже приняты. Более того, вопреки официальному обоснованию сокращения штата, которое якобы проводится в целях сохранения на уровне 2014 года оплаты труда, по неофициальной информации должностных лиц таможен, в январе 2015 года некоторые сотрудники получили суммы, меньшие, чем в предыдущие периоды службы за счёт снижения сумм надбавок, обязательных премий и тому подобных выплат. И если для должностных лиц правоохранительных подразделений и руководящего состава это снижение не так чувствительно из-за более высокой оплаты труда, то для госслужащих, составляющих основной костяк таможенной системы, любое снижение и так невысокой заработной платы на фоне перспективы оказаться на улице весьма и весьма болезненно.
Что же касается официальных уведомлений, то таможенное руководство, по всей видимости, всё планирует сделать в соответствии с трудовым законодательством – официально уведомить своих подчинённых за два месяца до увольнения, то есть 1 марта 2015 года. Как говорят в личных беседах таможенники, «если даже и по закону, то не по-человечески». Вместе с тем, специалисты в области трудового права, ссылаясь на Трудовой кодекс РФ и Закон РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не исключают, что подобные мероприятия могут подпадать под понятие «массового увольнения».
Справка ПРОВЭД:
В случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению, работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определены Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» (в редакции от 24 декабря 2014 года).
Таким образом, если кто-либо из уволенных должностных лиц, например, в судебном порядке сможет доказать, что сокращения привели к массовым увольнениям, то придётся признать, что ФТС нарушили срок уведомления, дедлайн у которого был 1 февраля 2015 года. А судебная практика по таким делам, хоть и весьма неоднозначная, в нашей стране есть. Вместе с тем, замглавы ФТС высказал мысль, которую назвал своим частным мнением, что вместо траты сил и времени в судах, стоит эти силы потратить на то, чтобы найти себе применение в другой сфере, заметив при этом, что в 99 % случаев обращаются в суды и пытаются добиться восстановления любыми способами не самые лучшие работники ведомства.
Помимо уведомлений, увольняемые должностные лица таможенных органов будут иметь право на различные гарантии и выплаты в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. Так, например, в соответствии с Трудовым кодексом увольнение в связи с сокращением штата допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. Аналогичные гарантии закреплены и в специальном нормативном акте – Федеральном законе № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 31). Константин Козлов пообещал, что за соблюдением всех правил и критериев очерёдности сокращения будет внимательно следить не только вверенное ему Управление, но и надзирающая прокуратура.
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД
Комментарии