Таможня пресекла электронный документооборот

Первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов 21 мая провел встречу экспертами Всемирного банка по вопросам совершенствования таможенного администрирования и повышения позиции России в рейтинге Doing Business. Как известно, с октября 2017 года Россия находится на 100-м месте в рейтинге Doing Business по показателю «международная торговля». ФТС России отмечает, что переход на безбумажный электронный документооборот позволил таможенникам внедрить автоматическую регистрацию деклараций, автоматический выпуск товаров, электронный транзит.

По словам Руслана Давыдова, таможня больше не требует представления документов, на основании которых заполнена декларация. Но так ли обстоит дело на самом деле?

Согласно ст.108 Таможенного кодекса ЕЭАС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент ее подачи. И в любой момент они могут быть востребованы таможней. Варианта здесь два: либо декларант размещает электронные документы в электронный архив документов декларанта (ЕАДД), откуда таможенный орган может запросить их при проверке декларации, либо не размещает, но готов переслать их по требованию таможенного органа.

Теперь к цифрам. В распоряжении ПРОВЭД оказался любопытный документ, иллюстрирующий состояние дел по использованию электронных документов при декларировании товаров. В соответствии с данными, предоставленными начальником ЦИТТУ ФТС Денисом Терещенко Руслану Давыдову, на каждую таможенную декларацию приходится в среднем 9,94 указанных в ней документа. Напомним, что согласно Дорожной карте по совершенствованию таможенного администрирования, количество документов, требуемых для пропуска товаров через границу, должно составлять в 2018 году не более четырех — как при экспорте, так и при импорте.

По данным ЦИТТУ за 4-й квартал 2017 года и 1-й квартал 2018-го, только 78,4% электронных документов, размещенных в архиве, заявляются в декларациях. При этом половина документов используется повторно при последующем декларировании, а вторая часть дублируется декларантами при каждой новой подаче.

В указанный период таможенниками было проверено 2,133 млн деклараций, в отношении которых было запрошено 32,5 млн документов. Из них 91,5% взято из ЕАДД, 3,25% — получено от декларантов, а на остальные 5% запросов ответов не поступило вовсе. Иными словами, по каждой декларации запрашивается в среднем 15,2 документа.

Почти 15% документов предоставляются в бинарном (сканированном) виде, что занимает 87% объема всех электронных документов, но при этом 13% не используются при декларировании. Основная их доля (83%) заявляется под кодом 09023 (иные) и включает экспортные декларации, прайс-листы, коносаменты, авианакладные, упаковочные листы, письма, сертификаты и пр. Более того, таможенниками выявлено более 25 тыс. документов, имеющих как сканированный, так и формализованный вариант. Установлено, что среднее количество электронных бинарных документов в одной декларации превышает 1,5 шт. А у более чем 8 тыс. участников ВЭД сканы составляют свыше 75% электронных документов, заявленных в их декларациях.

В итоге получается нерадостная картина: как таможенники, так и участники ВЭД не используют в полной мере возможности электронного документооборота, а руководство ФТС продолжает строить перед общественностью иллюзорные картины благополучия.