Россельхознадзор хочет распространить риск-ориентированный подход на ЕАЭС
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору довольна результатами эксперимента по применению риск-ориентированного подхода в отношении компаний, импортирующих рыбную продукцию. Об этом ПРОВЭД рассказали представители управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям.
С апреля 2017 года за весь период действия «зеленого коридора» в отношении импорта рыбной продукции программа Россельхознадзора в автоматическом режиме обработала 4433 контейнера. В 67% случаев система рекомендовала оформлять грузы без досмотра.
«Для участника ВЭД это снимает и временные затраты, и административные барьеры, связанные с выставлением контейнеров на досмотр. За время этой программы 2956 контейнеров оформлены без досмотра и лишь 33% – 1477 контейнеров – направлены на досмотр. При этом риск-ориентированный подход никак не повлиял на результативность контроля и не изменил саму суть его действия. Мы по-прежнему выявляем нарушения. 797 контейнеров попали под лабораторный контроль», – рассказал начальник отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Олег Емцев в рамках публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора.
Ведомство регулярно направляет результаты контроля, полученные в рамках риск-ориентированного подхода, в таможенную службу. По словам Олега Емцева, ФТС учитывает эти сведения в своей работе, в том числе при собственном категорировании. Однако проблема разных подходов к категорированию сохраняется, так как ФТС при отнесении участников ВЭД к тому или иному уровню риска учитывает иную совокупность критериев.
Однако риск-ориентированный подход, положительную оценку которому дают и участники ВЭД, пока применяется лишь в отношении рыбной продукции и водных биологических ресурсов и может существовать лишь в рамках эксперимента.
«С рыбы начали, так как там минимальные требования, все-таки рыба – не мясо, не так много опасных заболеваний. Однако было запланировано, что с начала года распространим эксперимент на готовую мясную продукцию, а потом на корма. Но пока точно знаем, что эксперимент по рыбе будет продлен. Чтобы законодательно закрепить этот подход, нужно подготовить ряд документов. Еще же нужно поменять законодательство ЕАЭС», – сообщил ПРОВЭД Олег Емцев.
«Все соответствующие проработки сделаны, и документы направлены в ЕЭК, чтобы это было на наднациональном уровне принято. Мы в России эксперимент проводим, а в других странах этим пока не занимаются. Нормативная база союзная пока этого не предусматривает. У нас риск-ориентированный подход сейчас внедряется во всех сферах, а в остальных странах ЕАЭС он почти отсутствует. Как только нормативное регулирование в части риск-ориентированного подхода появится на наднациональном уровне – им займутся все», – пояснил нам начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Артем Даушев.
Не стоит пока рассчитывать и на внедрение риск-ориентированного подхода при фитосанитарном контроле и ввозе карантинной продукции в РФ. По словам Артема Даушева, законодательство, позволяющее применять данный подход в сфере фитосанитарного надзора, не разработано.
«Мы отправляли ряд предложений, в том числе поступивших от бизнеса, но пока постановление правительства о риск-ориентированном подходе в рамках фитосанитарного надзора при ввозе карантинной продукции находится на стадии разработки проекта», – прокомментировал Артем Даушев.
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Подписка