Как власти с летних кафе «кормятся»

Почти все летние кафе в Санкт-Петербурге стали нелегальными. Власти города не заключили договоры с предпринимателями, несмотря на то, что заявки на установку столиков на улице были поданы вовремя и прошли все согласования. Как говорят в региональной Ассоциации малого и среднего бизнеса, городу, а точнее отдельным структурам, выгоднее штрафовать и получать взятки, чем взымать арендную плату с легальных кафе.

Потратить год и стать нелегалом

Чтобы кафе поставить выносные столики на лето или на три месяца установить летнее кафе (с подиумом, стенами и крышей), нужно пройти такие же процедуры, как перед установкой многолетнего павильона. При этом время приема таких заявок ограничено. К примеру, для того чтобы открыть «летник» в 2015 году, заявку надо было подавать до сентября 2014 года. Сначала заявка проходит через различные инстанции, после получения всех согласований кафе включают в Схему размещения нестационарных торговых объектов, и только после этого город подписывает договор с предпринимателем, - на все эти махинации уходит почти год.

По словам сопредседателя Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга Григория Соломинского, на летний сезон 2015 года было подано 1575 заявок. Почти 60% из них были «отбракованы»: одобрили и включили в Схему только 661 заявку, позже цифра увеличилась до 940 заявок (как намекнул собеседник издания, скорее всего, за взятку). Впрочем, и это не помогло: администрация Северной столицы заключила договор только с 251 предпринимателем.

251 легальное летнее кафе на город, численность которого превышает 5 миллионов человек – это очень мало. Если посмотреть по районам, то ситуация становится еще более дикой: в Калининском районе, население которого более миллиона человек, заключен и действует всего один договор.

- Сегодня большинство летних кафе в Санкт-Петербурге стоят незаконно. В городе около тысячи таких кафе, а согласованных и имеющих договоры – всего 251. Предпринимателям деваться некуда: многие из них пытались сделать все законно, пытались получить разрешение, и часть из них даже получили эти разрешения, но все равно они нелегальные, все равно на последней стадии их добили, все равно отправили в эту коррупционную, незаконную плоскость, - рассказывает представитель ассоциации.

Одиночное пикетирование Смольного в защиту летних кафе: благодаря присутствию СМИ представителю Ассоциации малого и среднего бизнеса удалось около часа простоять с этими плакатами. Фото: ПРОВЭД

Легально работать выгоднее

Летние кафе нужны предпринимателям не для того, чтобы получить какую-то неимоверную маржу, а для того, чтобы компенсировать убытки. Летом очень многие петербуржцы уезжают в отпуска или на дачу (от этого бизнесмены теряют порядка 30% выручки), - вернуть прежний доход удается только за счет туристов и «летников»: кафе на свежем воздухе пользуются большим спросом.

Почему об этой проблеме заговорили только сейчас? Чехарда с летними кафе была и раньше (процедура долгая, каждый год обещают упростить, но не упрощают), но сегодня у предпринимателей терпение лопнуло, причина тому - кризис. Если раньше в случае несогласования заявки предприниматели еще могли просто не выносить на лето столики или в крайнем случае выставить их без согласований и заплатить штрафы, то теперь не могут – убыток от простоя никто не переживет, а на взятки и бесконечные штраф денег нет.

- Для предпринимателей это вопрос выживания: и так в этом году с кризисными явлениями позакрывалось много кофеен, если летом они не выставятся, то значит еще «поумирает» много. В этом году им совсем деваться некуда, поэтому они выставляются, - объясняет собеседник ПРОВЭДа.

Одно из многочисленных летних кафе на Невском проспекте: в центре города «летники» стоят на каждом шагу, большинство из них установленны незаконно. Фото: ПРОВЭД

«Кормятся все»

Помимо кризиса ситуацию обострила еще одна проблема: в этом году немного упростился закон (раньше при заключении договора необходимо было проводить земельный кадастровый учет, теперь это не требуется), но, несмотря на смягчение требований, заявки от предпринимателей на лето-2015 пересмотрены не были. По словам Григория Соломинского, сами власти признают, что это их упущение (не разработаны процедуры пересмотра заявок, одна госструктура была реорганизована в другую, что также усложнило ситуацию и так далее), однако новые договоры не заключают. Более того, город активно начал бороться с нелегальными кафе. Как выразился представитель ассоциации, теперь «кормятся все».

 - Один КИО (Комитет имущественных отношений – прим. ред.) не подписал договор, хотя предприниматели все выполнили, – и налетели все. Центр повышения эффективности приходит вымогать деньги за то, чтобы кафе не сносили, приходит ГАТИ (Государственная административно-техническая инспекция – прим. ред.) и штрафует за нелегальное кафе, милиционеры разных подразделений – от участкового до отдела по административным правонарушениям – тоже приходят и штрафуют. Прокуратура говорит «Мы бдим за соблюдение земельного законодательства», приходит сама и приводит с собой «покошмарить» бизнес всех – Роспотребнадзор, пожарную инспекцию, миграционную службу и так далее. То есть покормиться приходят все. Изменить ситуацию просто – надо только заключить договоры. Но тогда предприниматели будут платить только арендную плату и все, а когда все незаконно - это выгодно очень многим, - отмечает представитель малого и среднего бизнеса.

Таким образом, главное требование предпринимателей к властям – дать возможность работать легально. Для этого нужно приостановить снос летних кафе, которые были включены в схемы разрешения, но с которыми по вине чиновников не были подписаны договоры, пересмотреть те заявки, которые были отклонены без достаточных законных оснований, а также рассмотреть повторные и новые заявки в рамках нового законодательства, а начиная с сезона 2016 года - упростить порядок получения всевозможных разрешений. К примеру, летние столики, которые утром выносятся на улицу, а вечером убираются, можно выставлять без всяких согласований, главное – чтобы не мешали проходу пешеходов и проезду машин. В том случае, если есть подиумы, стены, крыша, можно согласовывать заявки в упрощенном порядке, а не как многолетние кафе и павильоны.

А показать свою эффективность в борьбе с нелегалами город может и в другой сфере: после того как прежний губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко посносила павильоны и киоски, это стало отдельной сферой коррупционного бизнеса. По словам Григория Соломонского, эти объекты в большинстве своем работают абсолютно в «черную», торгуют, как хотят, не имеют лицензий на продажу алкоголя, но их почему-то Центр повышения эффективности не торопится сносить. То ли сил у контролирующих органов на всех не хватает, то ли у павильонов и киосков денег на штрафы и взятки побольше.

Стоит отметить, в Москве с нелегальными «летниками» тоже активно борются: благодаря чиновникам, на следующей неделе в столице за нарушения при размещении летних кафе, а также в случае несоблюдения требуемых параметров их обустройства и использования нарушителям будет грозить штраф до 150 тысяч рублей. Кризис – кормиться надо всем.