- Следственный комитет будет реагировать на недавний захват журналистов телеканала "Звезда" украинскими военными?

- Уже сейчас очевидно, что речь идет о похищении и незаконном удержании  российских граждан, то есть об очередном грубом нарушении положений Женевской конвенции "О защите гражданского населения во время войны". В ближайшее время Следственный комитет примет решение о возбуждении уголовного дела по этому факту, и впоследствии оно будет соединено в одном производстве с уголовным делом о применении запрещенных средств и методов ведения войны. Я уверен, что те, кто совершает эти преступления, начиная от исполнителей и заканчивая теми, кто отдавал преступные приказы, рано или поздно понесут ответственность перед законом.

- Для расследования дела о применении запрещенных средств ведения войны Следственный комитет создал специализированное управление по расследованию преступлений против мирных граждан на Украине. Многие поддержали начало расследования, но вызвало дискуссию то,  насколько мы вправе расследовать преступления на территории другого государства?

- Возбуждая это уголовное дело, мы руководствовались положениями статьи 12 Уголовного кодекса РФ, которая закрепляет признанные международным правом основания для осуществления Россией своей экстратерриториальной юрисдикции. Согласно этой норме уголовного законодательства  иностранные граждане, совершившие преступление вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина этой страны, а также в случаях, предусмотренных международным договором, если они не были осуждены за это в иностранном государстве.Это универсальный принцип, и подобные положения, кстати, закреплены и в статье  8 УК Украины. СК РФ займется расследованием преступлений против мирных граждан на Украине. Все мы помним, как несколько дней украинские военные удерживали в заложниках российских журналистов телеканала Lifenews. Как в результате минометного обстрела в конце мая погибли итальянский журналист и российский переводчик. Таким образом, принадлежность ряда пострадавших лиц к гражданству Российской Федерации уже является основанием для осуществления Россией своей уголовной юрисдикции. Непосредственно по событиям на Украине в СК расследуется 6 уголовных дел

- Но речь в уголовном деле идет о более широком масштабе событий?

- События в Донецкой и Луганской областях свидетельствуют о нарушении норм международного гуманитарного права. Мы возбудили уголовное дело по статье 356 УК РФ – применение незаконных методов ведения войны. Как свидетельствуют материалы дела, в апреле-мае 2014 года военнослужащие Вооруженных Сил Украины, вооружённые члены "Национальной гвардии Украины" и боевики "Правого сектора" вели обстрелы Славянска, Краматорска, Донецка, Мариуполя и других городов. Там применялось тяжелое наступательное вооружение неизбирательного действия. В результате были убиты мирные жители, разрушены объекты жизнеобеспечения, инфраструктуры и здравоохранения. Среди пострадавших - граждане разных государств. Более 30 гражданских лиц погибли при обстреле из гранатомета "Камаз" с эмблемой Красного Креста.
Это свидетельствует о нарушении положений Женевской Конвенции 1949 года "О защите гражданского населения во время войны" и Конвенции "О запрещении или ограничении применения конкретных видов обычных вооружений" 1980 года, что и легло в основу возбужденного уголовного дела. Причем события на востоке Украины не прекратились, и если мы будем в дальнейшем выявлять новые эпизоды, они будут соединяться с этим уголовным делом.
Здесь действует универсальная юрисдикция, которая означает, что каждое государство вправе судить лиц, обвиняемых в совершении преступления по международному праву, невзирая на то, где было совершено преступление и каково гражданство преступника или жертвы. Военные преступления совершены в ходе вооруженного конфликта немеждународного характера, и право Российской Федерации осуществлять свою универсальную юрисдикцию основывается на международном гуманитарном праве, а именно – положениях Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 1949 года и Дополнительного протокола к Женевским конвенциям, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 1977 года, участницами которых являются и Россия, и Украина. В первой статье Конвенции прямо говорится, что ее участники "обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять соблюдать настоящую Конвенцию". События в Донецкой и Луганской областях свидетельствуют о нарушении норм международного гуманитарного права.

- Сколько уголовных дел возбуждено по событиям на Украине?

- Непосредственно по событиям на Украине в СК  расследуется 6 уголовных дел.

Первое - в отношении лидера «Правого сектора» Дмитрия Яроша, публично призывавшего  антироссийские силы к экстремистским действиям и террору на территории России.
Второе - в отношении украинского предпринимателя Геннадия Балашова, который публично призывал к убийству российских граждан.
Третье - о покушении на убийство оператора видеоагентства Russia Today Ruptly Федора Завалейкова.
Четвертое - по фактам угроз, поступившим ряду российских губернаторов в связи с событиями на Украине.
Пятое – по факту незаконного решения должностных лиц  Генеральной прокуратуры Украины, которые возбудили уголовное дело в отношении командующего Черноморским флотом Российской Федерации Александра Витко.
Шестое – о запрещенных методах ведения войны, возбужденное по статье 356 УК РФ, о котором я уже сказал.
Помимо этого есть еще одно уголовное дело, которое расследуется в Северо-Кавказском федеральном округе в отношении граждан Украины, состоявших в рядах УНА-УНСО. Кстати в их числе также фигурирует Дмитрий Ярош. Помимо него в числе фигурантов: Игорь Мазур, Валерий Бобрович, Дмитрий Корчинский, Андрей и Олег Тягнибоки, Владимир Мамалыга и другие пока не установленные следствием лица. По данным СК,  все они воевали против федеральных сил России на стороне чеченских сепаратистов в период 1994-1995 годов, при этом жестоко пытали и убивали безоружных граждан. И отдельно следственными органами проводится доследственная проверка по сообщению СМИ о попытке вывоза детей на "отдых" в Турцию депутатом Верховной Рады Украины Олегом Ляшко.

- Насколько часто в мире применяется принцип универсальной юрисдикции?

- Примеры реализации принципа универсальной юрисдикции на национальном уровне зарубежными странами, особенно, когда другое государство не может или не желает противодействовать совершаемым на его территории военным преступлениями, приводятся в ежегодных  докладах Генерального секретаря ООН. При этом международное право не налагает какого-либо запрета на осуществление этой юрисдикции в отсутствие подозреваемого или обвиняемого на территории государства, ведущего расследование.

- Но чем тогда заканчивается уголовное преследование, если фигуранты не окажутся на территории России?

- Собранные по такому уголовному делу доказательства могут стать предметом рассмотрения в Международном уголовном суде /МУС/ после обращения потерпевших. С этим судом такое сотрудничество осуществлялось Россией при расследований преступлений, совершенных в ходе грузино-югоосетинского вооруженного конфликта в 2008 году.

- Вы напомнили о расследовании событий в Южной Осетии в 2008 году. Чем оно завершилось?

- Когда оно начиналось, в западных СМИ была активная антироссийская информационная кампания. Тогда, как и сейчас, вначале Запад не замечал очевидного. CNN и BBC, показывая картинку из разрушенного Цхинвала, говорили, что это грузинский Гори. Позднее западные журналисты начали вникать в ситуацию, выезжать на место событий в Южную Осетию, проводить собственные расследования.Думаю, что сейчас похожая ситуация и на Украине, но со временем станет ясно, кто убивал мирных граждан. Ведь с каждым днем становится все больше доказательств этих преступлений. Что же касается самого уголовного дела о событиях в Республике Южная Осетия 2008 года, по данным следствия, бывшие высшие должностные лица Грузии, в числе которых экс-президент Михаил Саакашвили, министр обороны Давид Кезерашвили, министр внутренних дел Вано Мерабишвили и другие, ставили своей целью полное уничтожение осетин, проживающих на территории Южной Осетии. По их приказам 7 августа 2008 года грузинские военнослужащие начали обстрел гражданских объектов и российских миротворцев. Применялись танки и артиллерия. Кстати, тогда на стороне Грузии принимали участие представители УНА-УНСО. Были убиты 162 мирных жителя Южной Осетии, 255 получили ранения. Погибли 10 российских миротворцев, 42 были ранены.
Реальное привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений на территории Южной Осетии, не было возможно в период действия иммунитета должностных лиц от иностранной уголовной юрисдикции, закрепленного нормами международного права. Копии материалов уголовного дела мы направляли через МИД в Международный уголовный суд (МУС) по его запросу. Первоначально туда обратились потерпевшие. По заверениям представителей МУС,  офисом обвинителя практически завершена аналитическая обработка представленной нами доказательственной базы. По мнению представителей МУС, сильным аргументом в пользу начала официального расследования являются, в частности, факты вооруженного нападения на российских миротворцев и применение тяжелого вооружения неизбирательного действия против гражданского населения. В апреле 2011 года Международный Суд ООН в Гааге вынес решение о прекращении производства по иску Грузии против РФ.
При этом полученные от следствия материалы сыграли весомую роль в принятии  решения в пользу России. Сейчас подготовлены материалы, опровергающие доводы, изложенные грузинской стороной в жалобе "Грузия против России" в ЕСПЧ. Кроме того, наши материалы используются Министерством юстиции России для усиления позиции российских граждан, пострадавших в результате конфликта в Южной Осетии, подавших более 3300 жалоб против руководства Грузии в ЕСПЧ. С учетом того, что с приходом в Грузии к власти нового президента и правительства, лица, причастные к совершению преступлений на территории Южной Осетии, лишились своих постов, Следственным комитетом рассматривается вопрос о вынесении постановлений о привлечении их в качестве обвиняемых и объявления в международный розыск.
Военные преступления по нормам международного права не имеют срока давности

- А были в практике международных судебных органов решения, связанные с экстерриториальными международными преступлениями?

- В 2007 году ЕСПЧ по делу "Йоргич против Германии" признал правомерным пожизненое осуждение германским судом гражданина Боснии и Герцеговины Йоргича за акты геноцида в 1992 году в районе Добой в Боснии. В 2009 году  по делу "Ульд Дах против Франции" признал правомерным осуждение французским судом к 10 годам тюрьмы офицера разведки мавританской армии за пытки  в 1990-1991 годах в отношении военнослужащих, обвиняемых в подготовке переворота. При этом в самой Мавритании он попал под принятый в 1993 году закон об амнистии.

- То есть, в мире наработана практика приговоров судов по экстерриториальному признаку при преступлениях международного характера?

- Таких примеров достаточно, к примеру, в Европе. В 1994 году датский суд приговорил к 8 годам боснийского серба  Сарича за убийства и пытки пленных в боснийском лагере. Суд квалифицировал его действия как серьезные нарушения Женевских конвенций. В 1997 году Верховный Суд Баварии признал боснийца Дьяжича виновным в 14 эпизодах убийств, основываясь как на статье УК ФРГ, так и положениях Женевской конвенции 1949 года. В 2004 году окружной суд Роттердама осудил гражданина Демократической Республики Конго за пытки в отношении сограждан. В 2005 году окружной суд Гааги осудил двух бывших генералов тайной полиции Афганистана за военные преступления и пытки в 1980-х годах. В 1997 году Военный трибунал Лозанны приговорил к пожизненному заключению гражданина Руанды  Ньонтезе, который был признан виновным в военных преступлениях в Руанде в 1994 году. В 2005 году суд Великобритании приговорил афганского полевого командира Фариади Зардада к 20 годам тюрьмы за пытки в отношении афганцев. При этом я хочу напомнить, что военные преступления по нормам международного права не имеют срока давности.