Правительство серьезно вознамерилось поддержать несырьевой экспорт и на прошлой неделе дополнило соответствующую «дорожную карту» новыми мерами, призванными упростить внешнюю торговлю. Изменения обещают дать положительный эффект, если уполномоченные ведомства и предприятия (Федеральная таможенная служба, Минэкономразвития, Минкомсвязь, «Почта России» и др.) будут работать слаженно и болеть за результат. Даже ФАС придётся пересмотреть свой подход к ценообразованию на экспортные товары, прежние методики долгое время создавали экспортерам проблемы.
В число мер поддержки экспорта вошли такие задачи, как предоставление декларанту права на использование в качестве декларации на товары документов Всемирного почтового союза, обеспечение возможности использования таможенной декларации формы CN 23 для подтверждения права на применение нулевой ставки НДС, а также возможности использования её в электронном виде и предоставление соответствующих разъяснений через интернет. Кроме этого ведомства должны озаботиться созданием электронного реестра товаров, через который можно декларировать посылки, а также уточнить список запрещенных к пересылке товаров и исключить из него те позиции, которые не угрожают интересам России.
Огласите весь список, пожалуйста
Сейчас список товаров, запрещенных к пересылке в международных почтовых отправлениях, отсекает очень многие виды продукции: растения в любом виде и состоянии, семена, алкогольную продукцию, скоропорт, драгоценные камни в любом виде и состоянии (кроме ювелирных изделий), необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов и пр. А порой создаёт прецеденты недопуска на экспорт товаров, не вошедших в этот самый перечень.
Для мастеров кустарного промысла, о которых чаще всего говорят, касаясь темы упрощения мелкого экспорта, уточнение данного списка было бы действительно полезным. «Столкнулась с проблемой: отправляла браслеты, выполненные с использованием бусин поделочных камней, несколько раз в США, «Почтой России» и EMS. Формулировка запрещенных вложений – «драгоценные камни в любом виде и состоянии». Как мне объяснили, мои посылки не проходят таможню из-за недопустимого вложения», − делится на одном из форумов мастерица.
При этом драгоценными камнями, согласно ФЗ N-41, являются природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром и обработанном виде и уникальные янтарные образования, признанные таковыми в порядке, определенном правительством. В своих поделках девушка использует бирюзу, горный хрусталь, агат и прочие, по закону – не драгоценные камни.
До чего дошёл прогресс
В DHL – крупнейшей международной логистической компании – особенно ждут появления электронного реестра для декларирования товаров. «Мы не используем форму CN23, поскольку она предусматривается только для почтовых отправлений. Для нас основной документ при оформлении грузов на экспорт – декларация в форме реестра экспресс-грузов. Сейчас таможенное декларирование экспресс-грузов по реестру происходит в бумажном виде. Если будет обеспечена возможность использования реестра в электронном виде, это ускорит и упростит оформление экспресс-грузов», − указывает Юрий Шевченко, вице-президент по операционной деятельности DHL.
«Мы всецело поддерживаем эту инициативу и считаем курс на поддержку российского экспорта правильным и своевременным. В «дорожную карту» включены важные пункты, реализация которых, на наш взгляд, будет способствовать развитию розничной и мелкооптовой экспортной торговли и существенно упростит экспорт», − отмечает представитель компании.
Сразу после публикации новшеств в «дорожной карте» участники рынка поспешили отметить, что условия становятся благоприятнее только для «Почты России», в то время как экспресс-перевозчиков оставили не у дел. Юрий Шевченко указывает на другую сторону этого вопроса: «Цель запланированных мер, прежде всего, упрощение розничной и мелкооптовой торговли и поддержка экспорта. В данном случае услуги доставки – это средство для решения конкретной задачи. Мы надеемся, что в результате реализации «дорожной карты» для экспортеров будут созданы равные условия, независимо от того, какой способ доставки выбрал отправитель: по почте или при помощи экспресс-доставки».
«Мы надеемся, что в ходе применения этих мер будут учтены и технологии экспресс-перевозки», − заключил он.
Вопрос в цене
У разных экспортеров разная головная боль: у одних это бумажный документооборот и непрозрачность условий экспорта и возврата НДС, у других – взаимоотношения с ФАС. Вторая чаще всего возникает у крупных поставщиков металлургической, химической продукции за рубеж. ФАС очень строго относится к тем, кто на экспорт отправляет товар по цене меньшей, чем на внутреннем рынке. Производители, однако, оправдываются разницей в курсах валют и отбиваются от ФАС, как могут. Службе придётся пойти на пересмотр свой политики: соответствующее поручение президента было издано после Петербургского международного экономического форума-2015.
Наживаться на собственных соотечественниках нехорошо, считает Общественный советник Федеральной антимонопольной службы России и омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семёнов. Но и методы ФАС, по его мнению, далеки от идеала. Кроме этого, в условиях, когда страна является импортером, можно только порадоваться тому, что хоть кто-то что-то продает за рубеж, уверен он.
«В данной ситуации я бы смотрел на проблему с точки зрения влияния этого фактора на общий уровень конкурентной среды в России, − указывает правозащитник. − По ряду отраслей наша импортозависимость достигает показателя в 90%. И из-за того, что какой-то один процент импортозаместителей из оставшихся десяти агрессивно ведет свой бизнес на внешних рынках, наш, внутренний, ущерба не понесет. Когда компания демпингует на внешнем рынке, покрывая свои убытки за счет завышения цены в России, за счет соотечественников, − это недобросовестная деловая практика. Собственно, ФАС за этим сейчас и следит. Но запрещать экспортеру наживаться или какими-то другими методами продвигать свой товар на рынке, скажем, Германии – неправильно».
Меры, которые утвердило правительство, должны быть полностью реализованы к июню 2016 года. А вот антимонопольная служба должна представить в Кабмин предложения по корректировке принципов подхода к экспортной стоимости несырьевых товаров к 1 октября этого года. Глядишь, и на улице других экспортеров, помимо «Роснефти» с «Газпромом», будет праздник.
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД
Комментарии