Накануне в Петербурге было зафиксировано редкое природное явление: в споре между бюрократией и частным лицом победил человек, пусть и наделенный депутатским статусом. Городской УФАС признал обоснованной жалобу депутата Законодательного Cобрания Максима Резника к комитету по печати и взаимодействию со СМИ. На главу комитета Сергея Серезлеева могут завести административное дело и оштрафовать на совокупную сумму в 200 тысяч рублей.
Максим Резник посчитал, что недостаточно конкурентными были закупки по организации празднования Дня Победы (22 млн рублей бюджетных средств), Дня города (5 млн рублей), праздника выпускников школ «Алые паруса» (2 млн рублей) и Дня военно-морского флота (270 тысяч рублей). Организация всех этих торжеств, как это часто бывает, досталась одной единственной государственной структуре - Городскому центру размещения рекламы (ГЦРР), который выиграл эти конкурсы и в прошлом году.
Сам Максим Резник на заседание инспекции явиться не смог, что не помешало УФАС занять именно его сторону. Позицию комитета по печати представила главный специалист Татьяна Миткалева. Она заявила закупку у единственного поставщика услуг по украшению города особыми полномочиями комитета и наличием у ГЦРР уникального оборудования, которого в городе больше ни у кого нет и которое совершенно необходимо для праздничного оформления Северной Столицы.
Заместитель председателя городского УФАС Петр Яковлев аргументацию чиновников не оценил. «Что же вы так начальника своего не любите, раз он у вас сам контракты подписывает?» - сказал он, намекнув на то, что лично Сергею Серезлееву теперь грозит четыре штрафа по 50 тысяч рублей каждый.
По сути конфликта он заявил следующее: «Закон о контрактной системе предусматривает возможность закупок у единственного источника в том случае, если это установлено правовыми актами субъектов федерации, то есть законами Санкт-Петербурга. В городском законе об унитарных предприятиях действительно содержатся подобные нормы. Еще в 2012 году ФАС признало эти нормы не соответствующими закону о защите конкуренции, это решение было подтверждено арбитражными судами. До сих пор соответствующие изменения вносятся в закон Санкт-Петербурга ЗакСом. С нашей точки зрения, так как решения суда вступили в законную силу, эти положения закона Санкт-Петербурга силу утратили». Соответственно, такая практика противоречит федеральному законодательству (135 ФЗ «О защите конкуренции»).
Петр Яковлев считает несостоятельным и аргумент об уникальном оборудовании. Вслед за Максимом Резником он напоминает, что ГЦРР фактически выступает лишь в роли распределителя бюджетных средств субподрядчикам, а сама не оказывает почти никаких услуг.
ГЦРР еще может оспорить решение УФАС в суде. Вне зависимости от того будет ли это сделано, вероятность того, что организацией праздников займется не эта структура крайне мала – до 9 мая осталось совсем мало времени , а срыв торжества никому не нужен. Городской центр размещения рекламы уже нашел субподрядчиков для украшения города.
Напомним, злоупотребления при проведении городских праздников уже неоднократно приводили к скандалам. Самый крупный произошел в 2012 году и был также связан с организацией концерта ко Дню Победы на Дворцовой, на что было потрачено 23 млн рублей. Злоупотребления тогда привели к отставке главы комитета по культуре Дмитрия Месхиева.
Высокий уровень коррупции и формальный подход в организации торжеств любого уровня приводят не только к разбазариванию больших бюджетных средств, но и к снижению туристического потенциала Петербурга, считает организатор частных праздников Петр Зимин.
«В каждом районе города периодически проходят праздники, когда на старых сценах кто-то поет под фонограмму русские народные песни, а детей развлекают непрофессиональные клоуны. Стоят такие мероприятия не очень дорого, но и зрителей привлекают крайне мало. Нужны они только лишь для того, чтобы местная администрация могла отчитаться о проделанной работе. Как обычно, все портит бюрократия. Даже при том бюджете, что выделяется на эти цели, район мог бы позволить себе исполнителя обладающего хоть какой-то известностью, «звезду второй величины». Но тогда исполнитель будет работать один, гонораров больше ни на кого не хватит, а существующие нормативы требуют нескольких исполнителей, чтобы потом можно было отчитаться о том, как много народа пело и плясало. В итоге, приглашаются абсолютные халтурщики», - отмечает Зимин.
Он напоминает, что еще в недавнем прошлом всевозможные безымянные ансамбли использовались для борьбы с несогласованными акциями оппозиции. «Раньше НБП проводило «стратегию 31», когда в каждом месяце, в котором есть 31 число, в этот день проводились публичные акции в защиту 31 статьи конституции. Они часто проходили у метро «Гостиный двор». Чтобы сорвать акции власти часто устраивали напротив входа в метро концерты, «сцена» была нужна просто как повод усилить охрану и установить большой забор. Вы можете представить себе уровень артистов, которые соглашаются быть просто охранителями места, подставными лицами? Увы, на районных праздниках часто выступает именно такая публика», - считает Петр Зимин.
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД