Судя по тому, что стоны от участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) раздаются со всей страны, и через СМИ, и напрямую Президенту с Премьером, а реакции никакой, можно сделать вывод, что либо руководству страны сейчас не до таможни и таможня в свою очередь творит все, что посчитает нужным, и как посчитает нужным, без оглядки на Конституцию РФ, без оглядки на таможенное законодательство, либо перед руководством ФТС стоит прямая задача уничтожить околотаможенный бизнес как класс, что само по себе очень странно, при такой высокой доле импорта и отсутствия отечественных конкурирующих товаров и продуктов. Время покажет, что на самом деле послужило причиной такого циничного попирания закона должностными лицами таможенных органов.

Балтийская таможня. Свой взгляд на закон

Всего лишь один пример, ситуация на Балтийской таможне. Многострадальная таможня, ее штормит в последние годы больше всего, одна из самых крупных таможен, как территориально, так и по объемам грузов, а самое главное, самая удобная логистическая схема – морская перевозка. Начальники таможен на Балтике меняются как перчатки: стабильно и быстро. Но есть одна устойчивая зависимость: с каждой сменой начальника таможни ситуация на таможне ухудшается и ухудшается сушественно.

Лето 2010 года. Очередная проверка Балтийской таможни. Два высокопоставленных чиновника ФТС, наплевав даже на свои собственные инструкции, не говоря уже о федеральных законах, цинично «рвали» участников ВЭД на Балтийской таможне в своих интересах, и что удивительно, что даже не в интересах РОСТЭКа, а в своих личных. Что господин Егоров А., руководитель этого мероприятия не знал, что существует ТК ТС и ТК РФ (на тот момент), он не знал, как проводится таможенный контроль даже в рамках проверок, он не знал, как организуется работа в таможенных органах? Если не знал, то что он делает до сих пор в таможенных органах, а если знал, то почему так цинично нарушал и игнорировал законы? В результате были созданы «черные списки», в которые вошли все крупные таможенные брокеры, работающие в зоне деятельности Балтийской таможни. Грузопотоки в интересах проводивших проверку не перераспределились. Максимум, чего добились проверяющие, так это многомиллионных убытков участников ВЭД. Вопрос, что и кого проверяли такими незаконными методами? Ответа на этот вопрос до сих пор нет.

Сразу после проверки на Балтийскую таможню назначают очередного «нового» руководителя, который собственно организацию своей работы начал не с постов и инспекторов, а почему-то с участников ВЭД. Он начальник, он так видит. Вот только почему-то начальник таможни не развернул активную работу с нерадивыми инспекторами и нечестными участниками ВЭД, а исключительно с теми, кто осмелился защищать свои права, гарантированные, между прочим Конституцией РФ. Что, начальник Балтийской таможни не знает Конституцию РФ, и не знает, что именно Конституция гарантирует право гражданина обращаться в суд за защитой своих прав? Даже если руководитель СЗТУ в целях изменения ситуации с решениями судов не в пользу таможенных органов открыто заявляет, что они, (видимо, СЗТУ), начали активно работать с судами (не с таможенниками, а именно с судами!), не дает право игнорировать законы.

Так вот, почти год начальник Балтийской таможни активно борется с теми, кто осмеливается защищать свои права в судах, в прокуратуре в вышестоящих органах и, как это стало традиционно, в последние годы на Балтийской таможне, вся эта борьба опять же организована исключительно с использованием незаконных форм и методов. Возникает один единственный вопрос, зачем работают юристы, депутаты, эксперты, разрабатывая и принимая законы, если отдельным руководителям таможенных органов плевать на эти законы. Так пусть этих законов лучше уж и не будет, может быть, по понятиям или на пальцах, например, таможне будет проще общаться с бизнесом.

Борьба со строптивыми.

Чем руководствуется начальник Балтийской таможни, ставя задачи подчиненным, давая указания – бороться со строптивыми, (как их называют в Балтийской таможне, «жалобщики и судильщики»), - игнорированием таможенного законодательства, может, просто вседозволенностью или бесконтрольностью со стороны руководства? Однако на Балтийской таможне есть черные списки «жалобщиков и судильщиков», на Балтийской таможне есть мера борьбы с «жалобщиками и судильщиками» посредством незаконного административного давления, посредством затягивания сроков оформления, посредством полного и циничного нарушения и игнорирования прав участника ВЭД, прямого нарушения требований ТК ТС, посредством придуманных рисков, необоснованных и неправомерных форм таможенного контроля. Но даже при этом незаконом административном давлении, когда в отношении «судильщиков и жалобщиков» применяются 4-х и 5-ти кратные меры таможенного контроля, из тысяч проведенных таможенных досмотров, ИДК, взвешиваний контейнеров вне таможенного досмотра - единицы копеечных дел об АП и ни одного уголовного дела! Есть только милионные убытки участников ВЭД. Но ведь участник ВЭД идет в суд возмещать убытки, и прокуратура, как бы она лояльно не относилась к нарушениям закона в таможенной сфере, вынуждена будет после признания судом незаконных действий подавать регрессные иски уже к должностным лицам Балтийской таможни.

Что особо примечательно, за последние, наверное, два года, личный состав Балтийской таможни, обновился почти на 100% и почему-то все уволенные, сокращенные не пошли работать на шахты или в сельское хозяйство, практически все ушли в околотаможенный бизнес, что и логично. Так и нынешний состав не завтра, так послезавтра будет в рядах участников ВЭД, ведь еще все впереди, в т.ч. и ощутить на себе - где должен быть закон, и почему его нет.

Электронное декларирование – альтернативный вариант Балтийской таможни.

Здесь тоже все традиционно для Балтийской таможни, которая руководствуется понятными только ей нормами, но только не действующим законодательством. Во, что превращено электронное декларирование на Балтийской таможне? В интернет-очередь к инспектору. Чем обернулась электронное декларирование, как мера упрощения таможенного оформления для участника ВЭД, на Балтийской таможне? А обернулось упрощение исключительно, проблемами, сложностью и неудобствами, и все это точно ничего не имеет общего с электронным декларированием. Задекларированные показатели успеха в 60% на практике не соответствуют действительности. Ведь если запрашиваются документы в бумаге – это уже не электронное декларирование, а пародия на него. Зайдите в операционный зал любого таможенного поста и вы увидите электронное декларирование по-балтийски.

Администрирование процедур и процессов.

Таможенное администрирование на Балтийской таможне существует в виде издевательства над здравым смыслом. Порой переписка должностных лиц таможни смотрится гораздо лучше, чем булгаковский вариант «переписки Энгельса с Каутским», и если бы у Шарикова, была бы возможность почитать эту переписку, то, скорее всего, «Собачье сердце» закончилось бы совсем по-другому.
Как оценить ситуацию, когда в рамках электронного декларирования, в рамках одной таможни, одно должностное лицо пишет [attachment=52:служебную записку ] другому на 7-й день с момента приема декларации, учитывая, что товар уже как 5 дней должен был быть выпущен, а адресат отвечает лишь через 11 дней? В итоге два чиновника 16 дней переписывались по вопросу, который никак не касается ни таможенного оформления, ни таможенного контроля. Чем они при этом руководствовались? ТК ТС? Там нет таких норм, чтобы по 16 дней переписываться. Может, ФЗ «О таможенном регулировании»? Так и там тоже нет таких норм, там даже нет такого понятия, как переписка должностных лиц. Так если ни начальник таможни, ни другие должностные лица Балтийской таможне не руководствуются таможенным законодательством, если чиновники, призванные его внедрять и блюсти, сами его игнорируют, зачем тогда нужно такое законодательство?

Возникает логичный вопрос, а куда смотрит надзорный орган, то есть транспортная прокуратура? Видимо, в очень далекое будущее, раз не замечает такое циничное попирание закона. С другой стороны, прокуратура обязана надзирать за соблюдением законности, а если на территории Балтийской таможни законы не действуют, то соблюдение чего должна контролировать прокуратура? Вполне возможно по этой причине прокуратура и не замечает правовой нигилизм на Балтийской таможне и реагирует исключительно только после решения суда, или после окрика Генеральной прокуратуры (вывод: пишите сразу в Генеральную прокуратуру).

Мы объединились в Некоммерческое партнерство с основной целью консолидированного и объединенного противодействия чиновничьему беспределу в таможенных органах. И кроме как нас самих, наши проблемы по преодолению чиновничьего беспредела никто не решит, и не будет решать.

Что делать?

Есть варианты действий.
1. Пойти по пути соглашательства и потворства чиновничьему беспределу и попиранию законов должностными лицами, т.е. «договариваться с таможней». Однако если кому это и удается, то ненадолго, криминальная хроника в последние годы не страдает от недостатка информации по контрабандно-коррупционным делам таможен и таможенников.
2. Отстаивать свои права всеми законными способами и методами, объединяться в сообщества, партнерства, союзы и т.п. (благо их достаточно), и не бояться отстаивать свои права. Во избежание мести и преследования (именно этим сейчас занимается Балтийская таможня в отношении тех, кто отстаивает свои права), для минимизации рисков и убытков судиться и жаловаться на незаконные действия (бездействия) должностных через объединения, партнерства, союзы и т.д.

Каждый волен, сам выбирать, какой вариант ему подходит.