Не так давно стало известно об издании Федеральной таможенной службой еще одного приказа, допускающего упрощения по применению системы управления рисками в отношении отдельных категорий участников ВЭД. Напомним, что пока на «зеленый коридор» претендовали импортеры сырья для собственных нужд, «автопромсборщики» и импортеры рыбы. На этот раз речь идет об экспортерах, производящих собственную продукцию.
Приказом №2676 от 29.12.2012 утвержден «Порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении лиц, осуществляющих экспорт товаров, полностью ими произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке), к которым не применяются вывозные таможенные пошлины». Изданный в рамках реализации «отраслевого подхода», зафиксированного Дорожной картой по таможенному администрированию, документ нацелен на то, чтобы освободить экспортера товаров, не подлежащих экспортному контролю, от таможенных досмотров и принятия решений по декларации структурными подразделениями таможни.
Данные меры по минимизации рисков касаются не всех подряд экспортеров, а лишь тех, кто соответствует определенным условиям. Среди них: наличие производственных площадей, чистых активов не менее чем на 1 млн.руб, уставного капитала на 10 млн.руб., персонала не менее 50 чел. Необходимо также осуществлять внешнеторговую деятельность не менее 1 года и выпустить не менее 12 деклараций на товары стоимостью не менее 500 тыс. евро (!), не иметь задолженности по таможенным платежам и налогам, а также административных правонарушений по ряду статей КоАП.
Приказом предусмотрен как заявительный, так и инициативный порядок принятия решений, причем, преимущественно будет применяться первый, поскольку есть определенные требования по набору документов и сведений об экспортере, которыми таможенные органы не располагают. Порядок рассмотрения аналогичен порядкам, установленным ранее в отношении промсборки автомобилей, а также импортеров сырья для собственных нужд.
Будет ли данный приказ «пользоваться успехом»? В этом есть большие сомнения:
- во-первых, товары, не облагаемые вывозными пошлинами, должны выпускаться в срок не позднее 4 часов, и по заверениям ФТС, это повсеместно соблюдается;
- во-вторых, доля таможенных досмотров в отношении всех экспортируемых товаров и так находится на уровне 1%;
- в третьих, введенный порядок достаточно «тяжел», для того, чтобы воспользоваться предлагаемыми упрощениями.
По нашему мнению, все эти факторы сведут «на ноль» усилия разработчиков документа. Впрочем, выбор сделают сами экспортеры.
