На минувшей неделе состоялось заседание комитета «Деловой России» по таможенному регулированию. Собравшиеся обсудили итоги первых 6 месяцев с момента перевода ФТС РФ в ведение Министерства финансов РФ. Представители ведомств постарались ответить на вопросы бизнес-сообщества.
Председатель комитета, вице-президент, член Генерального совета «Деловой России», председатель совета директоров ГК «ЭСПРО» Виталий Сурвилло представлял позицию бизнеса. Ожидания и надежды предпринимательского сообщества связаны все с теми же вопросами, над решением которых уже не первый год ломают головы лучшие умы от таможни.
Внедрение новых технологий и полный отказ от бумажного документооборота. Процесс идет и ФТС РФ уже давно заявляет о практически стопроцентном отказе от бумажного носителя, но у бизнеса иная оценка успехов таможни в данном направлении. Хотя, Виталий Сурвилло признает, в том, что касается внедрения новых технологий и электронного документооборота ФТС РФ одна из наиболее продвинутых служб среди органов исполнительной власти. Другие ведомства тут, конечно, от таможни отстают, в частности у Россельхознадзора в процессе выпуска товаров до сих пор используется бумажный документооборот. Тем не менее, Виталий Сурвилло подчеркнул: у бизнеса есть ощущения, подкрепленные практикой, что такие важные вещи, как автоматическая регистрация деклараций, удаленный выпуск товара, полностью отработанный механизм уплаты удаленных платежей, зачастую не срабатывают в той мере, в какой об этом заявляют таможенники.
Конечно, Виталий Юрьевич не обошел вниманием, кажется, уже вечный вопрос к системе профилей рисков. Участники ВЭД не могут узнать, по каким критериям риски срабатывают вообще и, даже, какие профили рисков применяются именно к ним.
«К сожалению, порой тайна примененных профилей рисков не раскрывается даже по запросу судов, хотя, в последнее время, таких случаев значительно меньше. Бизнес должен знать правила игры, чтобы иметь возможность нормально работать», - посетовал Виталий Сурвилло.
Большие надежды добросовестного бизнеса связаны с объединением деятельности ФТС России и ФНС России, что должно внести порядок и в систему расчетов таможенных платежей. Как показывает опыт других стран, когда косвенными налогами, в частности НДС, занимаются налоговые органы, а не таможенные, снимается острота вопроса, кто больше занесет денег в бюджет. Может, в связи с этим упростится решение одиозного для бизнеса вопроса, связанного с корректировкой таможенной стоимости.
Представитель Минфина Никита Золкин рассказал собравшимся о первых итогах полугодовой работы совместно с ФТС России.
«Министерством финансов принимаются активные меры по углублению взаимодействия с таможенными органами по вопросам таможенного администрирования. Динамика прослеживается положительная, в том числе в связи с назначением нового руководителя ФТС РФ. Основная задача – создание эффективной и современной системы таможенного администрирования, направленной на уменьшение административного давления на бизнес»,- начал беседу чиновник.
«При этом уменьшение давления на бизнес должно осуществляться без потери контроля над ним и в рамках дохода бюджета», – полагают в Минфине.
По итогам шести месяцев, с того момента как ФТС РФ И ФНС РФ поступили в ведение Министерства, был выделен ряд моментов в работе, по которым требуется дальнейшее движение вперед и совершенствование. По результатам этой работы было подготовлено и направлено, в адрес тогда еще действующего руководителя ФТС РФ Андрея Бельянинова, поручение министра финансов.
Для ФТС РФ, как для регулятора, отчитывающегося перед вышестоящими органами, необходимо подтверждение своего KPI по всем ключевым направлениям, в том числе это касается таможенного контроля и применения Системы управления рисками. СУР должна стать эффективной, в том числе, и по оценке бизнеса.
«Таможенные органы не должны оценивать свою работу самостоятельно, необходимо привлечение экспертов и представителей бизнес объединений», – сказал Золкин.
Система KPI сейчас формируется и, по словам представителя Минфина, в начале следующего года, с учетом оценки бизнеса, будет возможно говорить о ней более предметно.
Следующее направление, которому в Минфине уделяют пристальное внимание – обеспечение единообразного подхода принимаемых решений по таможенной стоимости: по классификации, по применению мер тарифного регулирования и т.д. В министерстве знают, что в разных регионах имеют место случаи различного применения и толкования одних и тех же нормативно-правовых актов. В конце сентября этого года ожидаются первые оценки применения всей этой системы, глава ФТС РФ будет лично докладывать об этом министру финансов.
Не обошли в Минфине вниманием и работу, направленную на усовершенствование существующих технологий таможенного контроля и инструментов СУР.
«К теме раскрытия профиля риска следует подходить осторожно, достаточно сложный процесс проанализировать более 37 тысяч профилей риска и понять, какие из них могут быть открыты, а какие нет. Возможно, следует идти не через раскрытие информации, содержащейся в риске, а все-таки усовершенствовать саму систему СУР», – полагает Золкин.
Что касается объединения информационных систем ФТС РФ и ФНС РФ, сейчас готовятся соответствующие предложения, как углублять существующее взаимодействие и делать прозрачной цепочку, которая идет от ввоза товара и заканчивается его конечной реализацией. Данная работа проводится как на уровне России, так и на уровне ЕАЭС.
«В настоящее время проект соглашения прорабатывается. Ни о каком слиянии таможенной и налоговой служб России речи не идет. Мы говорим о постепенном сближении и интеграции информационных систем», – заключил чиновник.
Наряду с представителями бизнес-сообщества в мероприятии приняли участие представители ФНС России, ФАС России, Министерства транспорта РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Роспотребнадзора, Россельхознадзора.
Также обсуждали пересмотр наиболее спорных распоряжений ФТС России последнего периода: МДП, специализация постов, фокусировка на пост-контроле, регламенты, ситуация в портах, синхронизация работы ГКО, пересмотр КоАП и другие.
С учетом небольшого регламентированного времени на обсуждение вопросов, многие темы были рассмотрены вскользь. Собравшиеся выразили надежду на возобновление диалога бизнеса и власти на следующем заседании.
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД