Генерал-полковник таможенной службы Владимир Малинин, исполняя обязанности руководителя ФТС, в прошлый вторник подписал приказ об утверждении порядка определения или изменения местонахождения таможенного органа. На страницах нашего издания не один уже раз поднимались проблемные вопросы о влиянии «дрейфующих» таможенных органов на инвестиционную привлекательность страны в глобальном смысле, и на издержки бизнеса, занимающегося ВЭД, в частности…
Итак, с 25 марта текущего года местонахождение таможенных органов, а также их структурных подразделений, имеющих отдельный код, устанавливается приказом ФТС России № 527.
Местонахождение структурного подразделения таможенного органа, не имеющего отдельного кода, отличное от местонахождения самого таможенного органа, может быть установлено начальником этого таможенного органа, исходя из служебной необходимости при соблюдении соответствующих норм и требований к условиям размещения и работы должностных: лиц таможенных органов и их технического оснащения.
Этот же приказ определяет комплект документов, необходимый к представлению в ФТС для начала рассмотрения предложений по определению или изменению местонахождения таможенного органа.
Отвечать за процесс назначено главное организационно-инспекторское управление ФТС России, призванное консолидировать все предложения и заявки от региональных управлений и таможен и анализировать их целесообразность в течение 30 дней. При этом в ближайшие 5 суток после получения предложений закоперщик движения направляет их в главное управление организации таможенного- оформления и таможенного контроля ФТС России, главное управление тылового обеспечения ФТС России, главное управление информационных технологий ФТС России для получения заключений о целесообразности определения или изменения местонахождения таможенного органа. В свою очередь, указанные структурные подразделения ФТС должны уложиться со своим заключением в 10 дней.
Если всё всех устроит, то в течение еще 10 дней главное организационно-инспекторское управление ФТС России подготавливает проект соответствующего приказа ФТС России, если же нет - все документы отправляются на доработку туда, откуда поступили.
Есть в этом приказе место и для Джокера. Мало ли, возникнут разногласия внутри колоды по целесообразности определения или изменения местонахождения таможенного органа – тогда и готовится доклад руководителю ФТС России для принятия единственно правильного решения…
Отметим, что в этом приказе (и приложении к нему…) не нашлось места процессу согласования необходимости определения или изменения местонахождения таможенного органа с Министерством экономического развития Российской Федерации, а также «большой четверкой» от бизнеса. То есть, алгоритм движения ФТС по-прежнему замыкает исключительно на себя, игнорируя Постановление Правительства РФ от 20.10.2012 №1071.
Кроме того, необходимо отметить и то, что приказ, определяя последовательность действий должностных лиц таможенных органов и перечень документов, необходимых для принятия ФТС России решения об изменении местонахождения таможенного органа, стыдливо обходит своим вниманием аналитическую составляющую решений этих самых должностных лиц, критерии, по которым они должны ориентироваться при принятии решений - как и чем обосновывать перенос таможенных органов с места на место. Это было бы полезно знать и бизнес-сообществу, чтобы иметь возможность хотя бы минимального контроля законности "дрейфа" постов... Но приказ отдает это на откуп руководителям региональных таможенных управлений, а уж они обоснуют...
А значит, продолжатся «переименования» таможенных постов и их «дрейф» по непредсказуемым правилам игры или в соответствии со скрытыми интересами лобби-групп… Хотя, ФТС искренне считает, что вышеупоминаемый приказ издан исключительно в целях создания условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Таможенного союза, повышения эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля таможенными органами...
ПРИЛОЖЕНИЕ:
Приказ ФТС РФ 527 от 25.03.14 "Об утверждении Порядка определения или изменения местонахождения таможенного органа"
Руководитель практики внешнеторгового регулирования DLA Piper Rus Limited, председатель комитета по таможне и транспорту Ассоциации европейского бизнеса Вильгельмина Шавшина: "Места для размещения таможенных органов должны выбираться на конкурсной основе"...
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД