В Таможенном союзе нужно установить «среднюю температуру» по сигаретам
Российский рынок страдает от нелегальных сигарет
Таможенный союз хорош своими открытыми границами, и, пока существуют столь комфортные условия, нелегальный бизнес между странами-участницами будет процветать.
Пока российские власти борются с курильщиками и принимают антитабачный закон, наши ближайшие соседи извлекают из этого пользу и налаживают новые нелегальные рынки сбыта сигарет. Тревогу забили российские производители табачной продукции.
Так, по неофициальным данным, только из Белоруссии нелегальные поставки сигарет увеличились за последний год вдвое, а в ряде приграничных регионов продажа безакцизных пачек достигла 4%, что в 4 раза больше прежнего показателя. Учитывая тот факт, что нелегальный рынок довольно сложно подсчитать, опираясь на реальные цифры, ситуация грозит принять серьезный оборот.
В первую очередь от увеличения притока в Россию контрабандных сигарет страдает бюджет Российской Федерации, именно к этим цифрам апеллируют отечественные производители. По их подсчетам, в 2012 году российский бюджет не досчитался порядка 2 млрд. рублей, и это только из-за ввоза нелегальных сигарет из Белоруссии, такая же ситуация с цифрами происходит из-за аналогичного положения дел с Казахстаном.
Факт увеличения количества контрабандных сигарет из Белоруссии в Россию признают и белорусские чиновники. В марте 2013 года начальник управления тарифного регулирования и таможенных платежей Государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Валиев призвал членов Таможенного союза ввести единый акциз на сигареты в рамках единого таможенного пространства. "Весьма очевидно, что различные уровни налогообложения обуславливают различные уровни цен, что, соответственно, стимулирует заинтересованность, скажем так, не совсем добросовестных лиц, в том, чтобы незаконно перемещать такого рода товары", - считает Александр Валиев. Предложение действительно рациональное, но ввести на территории Таможенного союза «среднюю температуру по сигаретам» представляется занятием не столько трудоемким, сколько сложным и вызывающим множество вопросов. Почему бы тогда не уровнять цены на остальные товары? И как высчитать ту саму среднюю стоимость, исходя из разных экономик стран-участниц ТС?
Проблему роста числа контрафактных сигарет испытывает не только Россия. Даже Белоруссия, которая сейчас занимает лидирующее место среди поставщиков дешевых нелегальных табачных изделий в нашу страну, сама опасается быть заполненной контрафактными сигаретами. Белорусы осознают, что в случае увеличения стоимости акциза даже на несущественный уровень, остальные страны смогут воспользоваться этой ситуацией. Все логично: если стоимость пачки сигарет в одной стране оказывается ниже, чем в другой, то импорт становится рентабельным, а объемы рынка нелегальных сигарет начинают резко увеличиваться. Дмитрий Чугай, помощник генерального директора гродненской табачной фабрики "Неман" считает, что если цена за пачку будет высокой, то курильщик скорее не бросит курить, а просто найдет более выгодного поставщика. «Если пачка сигарет будет стоить 40 тыс. белорусских рублей, в таком случае нам "поможет" Китай, который сейчас на 90% процентов снабжает мир контрабандными сигаретами. Кстати, они научились подделывать даже наши, белорусские бренды! Как только белорусский акциз станет на уровне или чуть больше стоимости доставки сигарет из Китая, страну завалят контрабандой». Вот и получается замкнутый круг, и вряд ли белорусские чиновники напрямую заинтересованы в том, чтобы спасать российский бюджет от «сигаретных» потерь: у них своих потерь хватает. Мало того, может сложиться впечатление, что чиновники Белоруссии сами стимулируют и негласно одобряют возможность дополнительного заработка у собственных производителей. Так, объемы выработки сигарет в некоторых табачных фабриках возросли, а знаменитой гродненской фабрике белорусское правительство даже увеличило квоту на выпуск сигарет до 15%. Думается, данные меры вряд ли продиктованы ростом спроса среди белорусских курильщиков на сигареты.
Российские производители товаров для курильщиков явных способов борьбы с нелегальными сигаретами пока не видят и вынуждены признать, что их продажи существенно падают. Бизнесмены считают процесс необратимым и не уверены, что даже жесткий полицейский контроль будет способствовать решению ситуации. Оглядываясь на опыт жесткой в плане законов Европы, можно сделать вывод о том, что российские бизнесмены правы в своих негативных оценках. Рассмотрим последние статистические данные по ЕС. Анализ аудиторской компании KPMG показал, что в 2012 году объем нелегальных продаж сигарет вырос в 12 европейских странах. Среди лидеров в этом печальном списке оказались: Литва, Латвия, Великобритания и Ирландия. В некоторых странах Евросоюза перманентный рост нелегального рынка сигарет приобрел характер эпидемии, что больше всего ударило по экономикам Великобритании, Италии и Греции. Общий ущерб для европейской экономики из-за роста контрафактных сигарет в 2012 году составил 12,5 миллиардов евро.
С контрафактными сигаретами страны борются по-разному. В Литве ужесточили наказание за контрабанду сигарет, теперь нарушителей могут посадить в тюрьму сроком до четырех лет. Максимальная сумма штрафа уже достигла порядка 7 тысяч долларов, вдобавок к этому у несоблюдающих закон конфискуется транспортное средство, в котором перевозился груз. Однако даже страх уголовной ответственности не останавливает любителей легких денег. «Это – естественный процесс. Разница цен на товар между нашими странами вызывает интерес у людей, занимающихся нелегальной деятельностью. Чем больше эта разница в цене, тем более активна эта деятельность. С контрабандой мы боремся практически с того момента, когда появилась граница между Литвой и Россией. Поток нелегальных сигарет не иссякаем», – говорит Раса Рентаускене, пресс- атташе клайпедского отделения таможенной службы.
По другому пути решила пойти Украина. В Кабмине рассматривается законопроект, предлагающий ввести механизм государственной регистрации оборудования, производящего спирт, алкогольные напитки и табачные изделия. Данная мера будет способствовать контролю над оборотом подакцизных товаров и поможет не допустить появления на рынке фальсификата. Ввозить на территорию Украины вспомогательные материалы, использующиеся при производстве сигарет, смогут лишь компании, которые предъявят на таможне лицензии на право производства табачных изделий. В случае нарушения предусмотрены существенные штрафы.
Российская сторона сейчас же более сосредоточена на антитабачном законе, нежели на интересах производителей сигарет. Лишь с начала 2017 года вступит в силу норма об обеспечении учета производства табачных изделий, ввоза и вывоза из России подобной продукции, оптовой и розничной торговли табачными изделиями. До этого момента у Белоруссии и Казахстана будет предостаточно времени, чтобы снабдить российский рынок дешевыми и нелегальными сигаретами.