На то и жалованье, чтобы жаловаться

Уже давно коррупция и таможня стали понятиями взаимосвязанными. Причем взяточничество характерно как для высшего уровня управления - центрального аппарата ФТС, так и более низших - а именно таможенных постов. Хоть официально и публикуется информация о доходах в соответствии с законом «О противодействии коррупции»,  а также статистика выявленных правонарушений, серьезных сдвигов в этом направлении не происходит. В чем же причины этого? Можно назвать много причин: отсутствие совести  у отдельных должностных лиц,  желание обогатиться без особых усилий, а кто-то просто  считает: «раз все берут, то чем я хуже?». Зачастую причину коррупции именно в таможенных органах видят в том, что считается, что для этого ведомства характерен самый низкий уровень заработной платы государственных служащих среди других ведомств. В целях противодействия коррупции на сайтах всех ведомств публикуется информация о доходах их должностных лиц.

 

 Годовые доходы высшего руководящего состава ФТС и их жен представлен на графике ниже.

Наибольшие доходы за 2012 год у Андрея Юрьевича Бельянинова - 4319457,44 руб., в среднем же доходы его заместителей, статс-секретарей варьируются в пределах 2,5-3 млн. рублей. Об этом сообщают официальные данные о задекларированном доходе.

Однако гораздо интереснее перенестись на региональный уровень. Ежегодно таможенные управления также публикуют информацию о доходах своих служащих в разрезе конкретных таможен. Не  стало исключением и Северо-Западное таможенное управление.

В отчетах, как уже говорилось, указываются  информация об общей сумме декларированного годового дохода (руб.), доходах супругов, недвижимом имуществе и транспорте.  При этом в задекларированный доход входит не только те денежные суммы, которые таможенник получает непосредственно на своей работе, но и доходы от иных поступлений: продажи движимого/ недвижимого имущества или от иной  деятельности.

В соответствии с ФЗ № 114 «О службе в таможенных органах» и ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе» на сотрудника или госслужащего возлагается ряд ограничений, связанных в том числе с возможностями получения иных доходов.

СПРАВКА ПРОВЭД:

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"  устанавливаются следующие запреты на осуществление некоторых видов деятельности:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе,

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Несмотря на эти запреты, доходы многих таможенников Северо-Запада даже вызывают зависть. Для начала представим в таблице годовые доходы начальников таможен Северо-Запада, начиная с самых высоких показателей.

 Как видно из таблицы, доход начальников таможен, задекларированный за год, варьируется в диапазоне от 2,5 млн. рублей до 1,57 миллионов. На первом месте по уровню доходов - начальник Мурманской таможни  - Опря С.И. В его владении, исходя из данных СЗТУ, находятся две квартиры и автомобиль. Сумму в два миллиона рублей также превысили доходы начальников Санкт-Петербургской и Карельской таможни.

Также мы рассмотрели доходы жен начальников. Они представлены в таблице ниже.

 По уровню годовых доходов на первом месте также находится супруга начальника Мурманской таможни, которая заработала в 2012 году 1413925 руб. На втором и третьем месте доходы жен начальников Балтийской и Санкт-Петербургской таможен.

Суммы доходов начальников в целом примерно одинаковы, однако далее нами был проведен общий анализ всех доходов таможенников Северо-Запада. Его результаты   показывают, что среди Главных и старших государственных таможенных инспекторов, специалистов и других должностей, зачастую не относящихся к руководящим встречаются таможенники с доходами, достойными олигархов.

Лидерами в этом рейтинге являются государственные служащие Выборгской таможни. Шлякова Татьяна Вячеславовна (главный государственный таможенный инспектор) заработала по официальным данным свыше 57 миллионов рублей. Несмотря на такой доход, в её распоряжении находится квартира комната в квартире (общая долевая 1/4 от 30/83).  В прошлом году сотрудница заработала только 594310,44 рубля. И имела в собственности земельный участок площадью 940 кв. м. Такой высокий доход, скорее всего, объясняется его продажей. Хотя не исключена и опечатка.

На втором месте по полученному доходу оказался старший государственный таможенный инспектор Выборгской таможни - Шмаков Иван Владимирович, который заработал свыше 39 млн. рублей (в прошлом году только 401759,48). Тем не менее объектов недвижимости  не убавилось, что не позволяет определить причину резкого скачка в объеме полученных доходов.

В целом же можно отметить, что среди таможенников с наибольшими доходами в 2012 году преобладают таможенники Балтийской таможни. Они отмечены в таблице синим цветом. Эта тенденция характерна и если продолжать список далее.

Список самых высоких доходов в Балтийской таможне представлен ниже.

Доходы, представленные в таблице выше превышают аналогичные данные других таможен. Это превышение составляет от 16% до 150%. Самым интересным фактом является то, что высокие доходы в основном наблюдаются не у лиц руководящего звена, а у простых служащих - простых ГГТИ и СГТИ, т.е. лиц, доходы которых обычно не таможнях не являются самыми высокими. Аналогичная ситуация наблюдается и на других таможнях. Иная тенденция лишь в Северо-Западном таможенном управлении - там самые высокие доходы преимущественно у начальников и заместителей начальников. Далее рассмотрим доходы  остальных должностных лиц таможенных органов. Для этого рассчитаем средние доходы, полученные  на различных должностях по каждой таможне.

Для удобства мы разделим годовой доход на 12 месяцев и определим, в каком таможенном органе больше или меньше получают сотрудники.

1. Ведущий инспектор.

На рисунке представлены средние доходы ведущих инспекторов по каждой таможне.

В среднем, месячный доход ведущего инспектора составил 65997,27  руб. Сразу оговоримся, что данное значение, а также полученные далее включают в себя не только оклад должностных лиц, но и доходы от других источников – продажи недвижимости, пенсии, субсидии. В результате значение получается завышенным.

Самые высоких доходы ведущих инспекторов на Карельской таможне и Мурманской, а более низкие – в Калининградской областной таможне.

2. Главный государственный таможенный инспектор

Средний месячный доход по данной категории должностных лиц составил 59418,46 рулей, однако не стоит забывать, что именно в данной категории наибольшее число лиц с доходами свыше миллиона рублей (из-за продажи недвижимости).

 Наиболее высокие доходы наблюдаются у ГГТИ Мурманской, Карельской и Архангельской таможни.

3. Государственный таможенный инспектор

Средний доход государственных таможенных инспекторов в среднем по всем таможням составил 55350,15 рублей за месяц.

 

Наиболее высокие доходы – у ГТИ Выборгской таможни из-за доходов должностных лиц, вошедших в первые места в рейтинге доходов, описанных нами выше. В среднем же. если исключить доходы данный показатель, средний размер доходов ГТИ составляет 42363 рубля.

4.Заместители начальника таможни

Среднемесячный доход заместителей начальника таможни составил 102832,5 рублей. В целом эта тенденция одинакова для всех должностных лиц этой категории –  в основном их доходы в месяц близки к отметке  в 100 тысяч рублей.

 

Заместители начальника таможни с самыми высокими доходами находятся в Карельской таможне, Санкт-Петербургской таможне и СЗТУ, а с самыми низкими – в Северо-Западной оперативной таможне, зарабатывая около 42 тыс. в месяц.

5. Заместители начальника отделов

Средние доходы заместителей начальника отделов ниже, чем заместителей начальника таможни. Они составляют в среднем 70945,84 рублей.

 

Наибольшие месячные доходы у заместителей начальников отделов Архангельской, Мурманской и Карельской таможен. Они превышают отметку в 100 тыс. рублей.

6. Заместители начальника таможенного поста

Средние доходы данной категории должностных лиц составляют 84586,76 рублей.

 

Самые высокие доходы у заместителей начальника таможенного поста Мурманской таможни, Карельской и Архангельской.

7. Инспектор

Средний доход инспектора в таможенных органах составлят 67176,46 рублей в месяц.

 

Наибольшие доходы у инспекторов Кингисеппской таможни и Северо­-Западной оперативной таможни.

8. Начальники отделов, отделений и служб

Должностные лица в данной категории получали  до 74364,57 рублей в месяц.

 Самые высокие доходы у начальников отделов и отделений Мурманской таможни, СЗТУ, Пулковской таможни.

9. Доходы начальников таможенных постов, подведомственных таможням

Начальники таможенных постов в среднем за 2012 год в месяц имели доход в размере 99918,72 рублей.

 

Наибольшие доходы среди начальников таможенных постов получают должностные лица Мурманской, Архангельской и Санкт-Петербургской таможни. Они почти пересекают отметку в 120 тыс. рублей в месяц.

10. Специалисты

В среднем, месячный доход лиц данной должности составлял 37767,49 рублей.

 

Самый высокий показатель у специалистов на Мурманской таможне и Карельской таможне.

11. Старший специалист

В среднем доходы старших специалистов составляют 38294,74 рублей.

 

Наибольшие значения данного показателя у Мурманской таможни и Карельской таможни.

12. Старший государственный таможенный инспектор

В среднем доход старших государственных таможенных инспекторов составлял 50565,61 рублей.

 

Наибольшие доходы у старших государственных таможенных инспекторов Северо-Западной оперативной таможни, Мурманской таможни.

Далее составим общую диаграмму средних доходов за месяц для разных должностей в таможенных органах Северо-Запада.

 

В данном распределении наглядно видна вся иерархия таможенных органов не только с точки зрения руководства, но и распределения заработных плат и доходов. Средние различия между доходами за месяц составляют 5000 рублей в среднем.

Далее выявим, в какой таможне в 2012 году должностные лица получили наибольшие доходы.

 

Таким образом, самые высокие доходы в прошедшем 2012 году получили должностные лица Выборгской, Мурманской и Архангельской таможен. Не намного от них отстала Карельская таможня.

Наконец, рассмотрим структуру полученных доходов. Как мы уже заметили, доходы таможенников различаются и порой в несколько раз.

Выделим группы доходов:

Менее 300 000 рублей

300000-600000 рублей

600000-900000 рублей

900000-1200000 рублей

1200000-1500000 рублей

Свыше 1500000 рублей.

На нижней оси рисунка отмечено число таможенников, работающих в соответствующей таможне и подчиненных таможенных постах.

Распределение числа сотрудников таможенных органов СЗТУ по годовым доходам

 

Как видно из представленных данных, наибольшую долю практически во всех таможнях занимают сотрудники с годовыми доходами от 300000 до 600000 руб., или 25000-50000 в месяц. Однако есть таможни - исключения из данной тенденции. Это Северо-Западная оперативная таможня, Мурманская таможня, Карельская таможня и Архангельская. Та преобладают сотрудники, получающие доходы от 600000 до 900000 в год. На рисунке соответственные доли сотрудников отмечены зеленым цветом. Также на Мурманской и Карельской таможнях значительная доля сотрудников с доходами свыше 900000 рублей. Этот факт ещё раз подтверждает, что Мурманская и Карельская таможня являются самыми «»Богатыми, несмотря на то, что численность сотрудников там  не является самой высокой.

Интересным является тот факт, что по данным СЗТУ, Наиболее высокий показатель служебных проверок, в которых факты дисциплинарных проступков не подтвердились, отмечается в, Мурманской (20,0%), Архангельской (20,8%) таможнях - т.е. именно тех таможнях, где доходы в среднем довольно высоки.

Краткое резюме:

1. Доходы высшего руководящего состава ФТС варьируются в диапазоне от 2,5 до 3 млн. рублей. Доходы их жен ниже, однако в 2012 году супруга А. Бельянинова нарушила эту тенденцию, заработав свыше 20 млн. рублей.

2. Среди доходов начальников таможен лидируют начальники Мурманской, Санкт-Петербургской и Карельской таможен. Их доход  свыше 2 млн. рублей, доходы жен начальников весьма скромнее и варьируются от 21 тыс. рублей до  почти полутора миллиона рублей за год.

3. Несмотря на то, что по законодательству есть ограничения на сферы работы и деятельности государственных служащих  и сотрудников, доходы некоторых должностных лиц весьма и весьма высоки. Так, самые высокие доходы у должностных лиц Выборгской таможни -  57 млн. и 39 млн. рублей. При этом они занимают должности главного и старшего государственных таможенных инспекторов. В целом среди лиц с самыми высокими доходами преобладают представители Балтийской таможни. Именно в этой таможне больше всего сотрудников с доходами свыше 3 млн. рублей.

4. Если сравнивать средние доходы по должностям, то наибольшие доходы у начальников таможен - в среднем   154525,46 руб./мес., далее их заместителей и так далее, в соответствии с иерархией и организационной структурой таможенных органов. В среднем, разница между средними доходами разных должностей составляет 5000 рублей/месяц.

5. Если оценивать общий рейтинг таможен по полученным средним доходам их должностных лиц, то на первых местах находятся Выборгская, Мурманская и Архангельская таможни.

6. По доли сотрудников с самыми большими доходами  лидирует Мурманская, Карельская и Архангельская таможни. На Балтийской таможне, не смотря на то, что там больше всего должностных лиц , входящих в 20-ку самых «богатых» таможенников, преобладают доли сотрудников с более низкими годовыми доходами.

Таким образом, отметим, что,  несмотря на законодательные ограничения, доходы таможенников за год сложно назвать очень низкими. Довольно малая доля сотрудников довольствуется доходом менее 25000 рублей, которая официально заявляется при  приеме на работу в таможенные органы. Не исключено также, что данные на сайте СЗТУ не до конца отражают действительность, и есть  лица с не полностью задекларированными доходами. В СМИ часто говорили о том, что таможенникам приходится брать взятки, т.к. у них самая низкая заработная плата среди всех других государственных служащих, однако, если судить по официальным данным эта причина не имеет оснований.

В целом же СЗТУ отмечает, что по выявленным должностным преступлениям коррупционной направленности в течение 2012 года возбуждено 26 уголовных дел в отношении 15 должностных лиц (за аналогичный период 2011 года возбуждено 68 уголовных дел в отношении 35 должностных лиц). Будем надеяться, что положительная динамика достигнута в первую очередь потому, что таможенники стали чуть-чуть честнее, а не потому, что уменьшилась выявляемость преступлений.