Как совмещать пивбар, путешествия, роскошь с тяжёлой таможенной службой – уроки от ФТС

Генеральная прокуратура проверила работу Федеральной таможенной службы по вопросам антикоррупционной направленности и соблюдения трудового законодательства и пришла к выводам, что назначения там осуществляются без учёта образования и наличия судимости, на конфликт интересов и недостоверность сведений о доходах закрываются глаза. Также выявлены факты неоправданных растрат в командировках, нарушения правил использования средств на приобретение жилья, факты неправомерного премирования и награждения, а также другие злоупотребления.

Кадры решают всё

В распоряжении редакции оказалась копия справки комиссии Генпрокуратуры по результатам проверки исполнения в ведомстве законодательства, регламентирующего соблюдение трудовых прав граждан. Справка вылилась в представление, которое в декабре было рассмотрено ФТС совместно с Генпрокуратурой. Оказывается, что в ФТС мирятся с некомпетентностью сотрудников. С контрабандой и коррупцией там борются люди без юридической квалификации. С контрабандой бьются ракетчики, артиллеристы, танкисты, радисты и учителя. Понятно, что враг коварен, и подходить к решению проблемы лучше по-военному, сурово. Но в ФТС, кажется, переборщили с этим.

Из 140 сотрудников Главного управления по борьбе с контрабандой 79 не имеют юридического образования. Больше половины. Зато там есть пять инженеров по эксплуатации бронетанковой техники, два инженера ракетных войск и артиллерии, восемь радиоинженеров, авиамеханик, а также зооинженер и ветеринарный врач. При управлении можно смело открывать лицей, потому что штат укомплектован учителями географии, истории, математики, химии, русского языка и литературы, информатики и физкультуры. Так может все эти специалисты ещё и неплохо борются с контрабандой? Оперативники ГУБК за 2014 – 2016 годы возбудили 21 дело. И только одно из них сумели направить в суд. Броня крепка, и танки наши быстры.

Выявили работники Генпрокуратуры, что у каждого третьего сотрудника отдела по борьбе с коррупцией ФТС отсутствует юридическое образование. Как это сказывается на борьбе с коррупцией? Прекрасно. Это тоже отмечено в результатах проверки.

И со здоровьем в таможенных органах полный у всех порядок. Медицинской службой ФТС России руководит Константин Круглов, инженер-механик артиллерии по образованию. Он же возглавляет аттестационную комиссию ФТС по присвоению квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим специалистам. В результате половина работников медицинской службы ФТС России не имеет медицинского образования.

Интересы есть, а конфликтов у них нет

Предупреждать коррупцию, видимо, и раньше не стремились сильно в ФТС, а ситуация вовсе оказалась такова, что председателем Высшей аттестационной комиссии ФТС, которая должна заниматься предотвращением и урегулированием конфликтов интересов, на момент проверки  значился Владимир Малинин, с 1 октября уволенный с таможенной службы. Наверное, поэтому первый заместитель начальника ГУОТОиТК, а ранее первый заместитель начальника Калининградской таможни Сергей Амельянович попал в конфликтную ситуацию. Его брат и жена руководят ООО «Агрика», занимающимся внешнеэкономической деятельностью в Калининградской области. Вопрос конфликта интересов, о возможности которого чиновник должен был уведомить в установленном порядке, будет рассмотрен после представления прокуратуры на заседании Высшей аттестационной комиссии, видимо, уже при новом председателе.  

А бывший начальник управления товарной номенклатуры ФТС Владимир Катушенок, уволившись с таможенной службы, чтоб знания и связи зря не пропадали, учредил ООО «Центр товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности», где оказывал предпринимателям услуги. Однако нарушил порядок уведомления об этом факте бывшего работодателя (ФТС), за что был привлечён к административной ответственности. Однако это не помешало бывшему чиновнику оперативно включиться в работу Экспертно-Консультативного совета при ФТС, теперь уже со стороны бизнеса. Правда, как нам удалось выяснить, сейчас этот вопрос рассматривается уже совершенно под другим углом. 

Доходы, прикрытые фиговым листом

Победить природную стеснительность и стыдливость бывает ой как непросто. Вот когда к вам в доходы заглядывают – неприятно? Ещё как. А представьте, если это всё нажито непосильным трудом! А тут приходит прокуратура и выявляет случаи недостоверных сведений о доходах. Может, человек забыл. Бывает такое, в парилку пришёл, а трусы снять забыл. Тем более, когда трусы вообще не твои, а жены, например… Ну, мог забыть оперуполномоченный службы по противодействию коррупции ДВТУ Скрипкин Е.А., что у его супруги 17 дорогостоящих автомобилей есть?  ДВТУ после представления прокуратуры справедливо рассудило, что строгий выговор Скрипкину, в преддверии окончания служебного контракта, не повредит.

Ну, тут копать – только дальше расстраиваться. Так, решили проверить, с каких таких доходов купил себе Nissan Teana Кузнецов Н.Н., оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с наркотиками Брянской таможни. В общем, конечно, не бог весть какое авто, и на такую покупку достаточно и трудовых доходов, если б не одно «но». Оказалось, что они вместе с заместителем начальника таможенного поста Липовым А.И. несколько лет совмещали таможенную деятельность с предпринимательством, имея небольшой, но стабильный бизнес – бар «Пивной разлив». Ну, хобби у мужиков было. Могли себе позволить. Никого это всё в Брянской таможне, похоже, до представления прокуратуры не волновало. Сейчас в Брянске по этому эпизоду назначены проверки. 

Или вот назначили Александра Мельникова начальником  Главного управления по борьбе с контрабандой. А у него обнаружился счёт в испанском банке, да еще и недвижимость в Испании. Во-первых, законно, потому как в перечень лиц, которым запрещено иметь счета в зарубежных банках, утвержденный приказом ФТС №1140 от 11.06.2015 во исполнение Указа президента,  почему-то попали все должностные лица от начальника РТУ и ниже, а вот про центральный аппарат забыли начисто.  А во-вторых, что ни говори, а удобно. Борьба с контрабандой – это дело почти конспиративное, и запасные явки подальше от Родины никогда не помешают…

Не суди, да не судим будешь

«Пребывание на службе лиц, имеющих судимость, разлагает трудовую дисциплину, подрывает авторитет таможенных органов», − говорится в справке комиссии Генпрокуратуры. В ФТС на этот счёт иное мнение. Имеют право на альтернативную точку зрения. Иначе чем объяснить, что победителем конкурса на лучший коллектив таможни дважды, в 2014 и в 2015 году, становилась Домодедовская таможня, где 14 сотрудников привлечены к уголовной ответственности?

От тюрьмы да от сумы не зарекаются в таможенных органах. А потому стараются от службы брать по максимуму. Если послала Родина в командировку за границу, лети бизнес-классом, живи в элитных гостиницах, в хорошем номере, обязательно посети близлежащие города. Бюджет платит! Аll inclusive! Генпрокураторой было выявлено несколько случаев непозволительного транжирства в командировках. В том числе с участием начальника ГУИТ Дмитрия Данилина, который вместе со своим заместителем Аникиным командировались в Рейкьявик, а по документам были в туристических центрах Гримсборгене и Хоссельхофе. Впрочем, что там, той Исландии! Командировочные в размере 424 тыс. руб. им оплатили.  

Кстати, уже упомянутый выше Владимир Катушенок с двумя подчинёнными год назад в Бразилию ездил в командировку. Цель была заявлена благая: получение логина и пароля для верификации сертификатов о стране происхождения товаров. Город пребывания – Бразилиа. Но в процессе командировки, пользуясь случаем, решили слетать на несколько дней в Рио-де- Жанейро. Зачем – никто из команды пояснить так и не смог. Вернулись они без логина и пароля, которые спустя 9 месяцев после командировки направил в ФТС представитель бразильской таможни. Но государство заплатило за этот фестиваль российских таможенников 1 миллион рублей.

И вишенкой на торте всего этого безобразия можно считать факты начисления премий в высшем руководящем составе ФТС. «Выявлены факты неправомерного премирования и награждения работников ФТС. Некоторым работникам службы нередко выплачиваются премии по надуманным основаниям», − отмечается в документе.

Должностные лица ФТС просили себе премии за освещение средствами массовой информации таможенной выставки, участие в законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, бесперебойное функционирование переправы Кавказ-Керчь, организацию электронного документооборота между белорусскими автопроизводителями и многое в том же роде − нечто несуразное, что на самом деле либо входит в их повседневные обязанности, либо проходит без их участия. Причем это происходит на фоне регулярных удерживаний стимулирующих выплат должностным лицам ведомства.

Как установила проверка, руководящему составу центрального аппарата систематически выплачивались премии. Так, заместителю руководителя ФТС России Голендеевой Т.Н. в течение 2015 г. было выплачено 10 разовых премий на общую сумму 522 тыс. руб., заместителю руководителя ФТС России Комличенко С.Г. – 9 премий на сумму 533 тыс. руб., заместителю руководителя ФТС России Струкову А.Б. – 7 премий на общую сумму 424 тыс. руб., первому заместителю начальника ГОргиУ Горшковой Е.В. – 11 премий на сумму 628 тыс. руб., начальнику ГУИТ Данилину Д. В. – 10 премий на сумму 626 тыс. руб., начальнику ГУТО Горскому В.В. – 9 премий на сумму 502 тыс. руб., начальнику ГФЭУ Вахняку Ю.О. – 7 премий на сумму 495 тыс. руб., начальнику ГУОТОиТК Жукову Д.Б. – 7 премий на сумму 400 тыс. руб., начальнику УГСиК Ханутину С.Е. - 6 премий на сумму 330 тыс. рублей.

Ну а что, разве люди не заслужили? Они же этот бюджет, из которого себе премии берут, и наполняют, кстати. Думаем, что тем они и утешают свою совесть.