Что может дать снижение экспортной пошлины на нефть

В соответствии с поправками в закон о «Таможенном тарифе», вступающими в силу с 1 апреля, ставки будет рассчитывать уполномоченный орган - Минэкономразвития РФ - по формуле, установленной правительством. Эта норма будет действовать в отношении ставок экспортных пошлин на май 2013г. и последующие месяцы.

 

 

Экспортная пошлина на сырую нефть с 1 апреля 2013г. может снизиться на 4,5% - до $401,5 за тонну с $420,6 за тонну в марте этого года. Об этом свидетельствуют предварительные формульные расчеты, установленные федеральным законом о таможенно-тарифном регулировании, сообщил ведущий эксперт Министерства финансов РФ Александр Сакович.

По данным мониторинга Минфина РФ, с 15 февраля по 14 марта средняя цена на нефть марки Urals составила $110,01625/барр. Таким образом, предельная ставка экспортной пошлины на сырую нефть может составить $401,5/т.

Льготная ставка экспортной пошлины на нефть с месторождений Восточной Сибири, двух месторождений ЛУКОЙЛа на Каспии, а также Приразломного месторождения Газпрома с 1 апреля 2013г. может составить $197,1 /т против $211,4/т месяцем ранее.

Льготная пошлина на высоковязкую нефть, утвержденная в размере 10% от общей пошлины на нефть, может с 1 апреля 2013г. снизиться до $40,1/т против $42/т в марте.

Единая ставка экспортной пошлины на светлые и темные нефтепродукты, кроме бензинов, рассчитываемая по методике "60-66-90", с 1 апреля 2013г. может составить $265/т против $277,6/т месяцем ранее. При этом пошлина на бензин, сохраненная на уровне 90% от пошлины на нефть, в апреле может снизиться до $361,4/т против $378,6 /т в предыдущем месяце. Пошлина на сжиженные углеводородные газы (СУГ) с 1 апреля может составить $70,6 /т против $131,4/т в марте.

Напомним, 1 октября 2011г. был осуществлен переход на новую методику расчета экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты - систему "60-66-90". Ставка экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты теперь унифицируется и рассчитывается с коэффициентом 0,66 (66%) от ставки пошлины на нефть. Одновременно снижается экспортная пошлина на нефть путем сокращения процента от разницы между ценой мониторинга нефти и ценой отсечения с действующих прежде 65% до 60%. При этом коэффициент расчета ставки заградительной пошлины на бензины составляет 0,9 (90%).

От этой модернизации правительство РФ ожидает увеличения глубины переработки нефти не менее чем до 85% (сегодня она не превышает 75%). Более низкие экспортные пошлины на нефтепродукты стимулируют рост объёмов переработки нефти внутри страны и увеличение экспорта продуктов её переработки.

Анализ эффективности систем начисления пошлин показал, что наиболее оптимальным вариантом является выравнивание таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты и дальнейшее снижение пошлины на сырую нефть по мере модернизации российской нефтепереработки и одновременного реформирования системы налогообложения в сфере нефтедобычи.

Эта система должна простимулировать компании увеличить глубину переработки вместо строительства избыточных для мирового рынка и самой России мощностей по перегонке нефти. В результате российский рынок должен будет получить достаточное предложение высококачественных нефтепродуктов, а высокий уровень загрузки отечественных НПЗ – обеспечить стабильные доходы даже в условиях негативной конъюнктуры на мировом рынке нефтепереработки.

Однако ожидаемого эффекта пока увидеть не удаётся из-за высокой цены на нефть. Предполагалось, что снижение рентабельности первичной перегонки приведёт к тому, что некоторый объём сырой нефти уйдет с НПЗ на экспорт и таким образом удастся компенсировать потери бюджета. Но первичная переработка оказалась очень даже рентабельной и даже мини-НПЗ работают с прибылью.

При этом в любом случае закономерно ожидалось выпадение доходов бюджета, оно прогнозировалось.

Но с другой стороны, по данным Минэнерго, рост инвестиций в отечественную нефтяную отрасль в результате внедрения системы налогообложения «60-66-90» за полгода в 2012 году составил 14% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года, или 1,5 млрд долл. Так, например, «Роснефть» за первое полугодие увеличила объём капитальных вложений в Upstream на 18%, ТНК-ВР – на 6%, а ЛУКОЙЛ — на 48%.

К чему приведёт снижение пошлин на сырую нефть пока говорить рано. Эффект от работы системы налогообложения «60-66-90» необходимо рассматривать в комплексе с результатами программы модернизации нефтеперерабатывающей отрасли России, увеличением инвестиций нефтяных компаний и влиянием на развитие добычи в стране.

Вообще в настоящее время экспортные пошлины в том или ином виде применяют около 40 стран, которые относятся к категории развивающихся или стран с переходной экономикой. Примерно в половине указанных стран экспортные пошлины действуют в отношении всего двух-трех товаров, имеющих принципиальное значение для национальной экономики. ВТО стремится к созданию системы беспошлинной торговли путем последовательного снижения таможенных тарифов, побуждает страны отказываться от практики применения экспортных пошлин, как препятствующей свободному развитию международной торговли.

Россия беспошлинно торгует нефтью с Казахстаном, Белоруссией и Киргизией.

Сегодня доходы бюджета РФ от экспорта сырья составляют чуть менее 50%. В доле экспортных пошлин нефте-газовые в совокупности составляют около 98%. Для экономики страны, по мнению Медведева, это "слишком большая степень зависимости", Глава правительства РФ отметил, что в случае, если только четверть бюджета будет формироваться за счет нефтегазового экспорта, "это будет уже хороший уровень диверсификации российской экономики".