Правительство ищет дополнительные доходы для «наших людей»

В правительстве прошло совещание «О мобилизации доходов федерального бюджета на 2013 г. и среднесрочную перспективу». Прикидывали, за счёт чего увеличивать доходы. Или, как высказался сам глава кабинета министров Дмитрий Медведев, занимались своим любимым делом – делили неполученные ещё деньги.

А дыра в бюджете к этому времени уже образовалась, о чём некоторые СМИ успели написать, сославшись на источник в аппарате правительства.

Вопреки обычно намечавшемуся профициту в начале любого, даже не самого удачного с экономической точки зрения года, в январе дефицит составил 1,8% ВВП, или 81,25 млрд руб. (план на год — 0,8%). Доходы — 1,091 трлн руб. (это 8,5% от плана), расходы — 1,172 трлн (8,8%).

 

«Февраль оптимизма не принес. По предварительным оценкам на 1 марта, расходы составили около 2,2 трлн руб., доходы — 2 трлн, рассказал чиновник финансово-экономического блока. На несколько дней пришлось даже залезать в остатки средств на счете бюджетных учреждений, но это стандартная и прогнозируемая ситуация, оговаривается он, остатки уже восстановлены, одна из причин кассового разрыва — большие вычеты и возмещения по НДС», - написали «Ведомости».

По сведениям, полученным «Ведомостями» от нескольких высокопоставленных чиновников, в бюджет надо будет привлечь дополнительно минимум 0,5 трлн рублей. После совещания в правительстве министра финансов Антона Силуанова журналисты попросили подтвердить или опровергнуть эту информацию.

–  Нет, речь шла, наверное, о тех дополнительных проектах, которые возникают уже в ходе исполнения бюджета, в том числе - о дополнительных социальных проектах (это перинатальные центры, детские садики), инвестиционных проектах, инфраструктурных проектах. Это транспортная инфраструктура, в том числе Московский транспортный узел. Поэтому, когда вы сказали 500 млрд. рублей, - это речь идёт о дополнительной потребности, на что, собственно, и предлагается изыскать дополнительные доходы и дополнительные ресурсы», - сказал сначала министр.

–  Так вы в итоге нашли? - не унимались журналисты. - Вы сказали, 230 млрд – это нефтегазовые дополнительные доходы?

–  Это нефтегазовые. Но в соответствии с бюджетным законодательством нефтегазовые доходы должны пойти на пополнение Резервного фонда, - объяснял Антон Силуанов.

–  А ещё какие-то? А вы нашли ещё 500?, - продолжалась пытка министра.

–  Коллеги, - наконец сказал тот, - год только начинается. Мы будем мониторить ситуацию с исполнением доходов, с приватизацией, будем искать.

«Будем искать» –  это, как вы понимаете – ничего хорошего не предвещает.

В общем это делается примерно так. «Конечно, нужно совершенствовать налоговый контроль, а также контроль таможенный, поэтому здесь руководители служб присутствуют, повышать оперативность этого контроля, конечно, с одновременным снижением административной нагрузки на налогоплательщика. Как это совместить? Дело довольно сложное, но сделать это можно. Нужно требовать неукоснительного исполнения правил», - рассказал Дмитрий Медведев.

Вот теперь представьте себя на месте, например, руководителя ФТС, который слышит задачу в такой формулировке. Одновременно повышать оперативность таможенного контроля, снижать административную нагрузку и для пущей лёгкости совмещения указанного требовать неукоснительного соблюдения правил. При том, что правила эти и придумывает ФТС – именно та служба, которая обеспечивает 51% доходной части бюджета. А в январе — феврале она перечислила в бюджет на 5,5% меньше – 895,2 млрд руб, чем за первые два месяца 2012 г. При этом импорт в январе вырос на 7,6% по сравнению с январем 2012 г. – по данным этой же службы.

Действительно сложно! А от трудности задач у отечественного чиновника, заточенного под простое решение «тащить и не пущать», лицо хмурится, имитация бурной деятельности развивается, а в итоге получается всё равно «тащить и не пущать», под которое попадают те, кто пытается зарабатывать и хоть что-то развивать и продвигать.

Дыры образуются же от того, что при формировании закона о бюджете заложили высокий уровень собираемости налогов. С каких радужных настроений это делалось – не понятно. Будто в правительстве не знали, что в этом году срок завершения инвестиционных проектов всем известных государственных же компаний. И что нужно будет производить возврат по НДС. Это же не закрытые данные, рассчитать было можно.

Вот другую сторону – финансирования важных расходов – спрогнозировать, наверное, сложнее. Кто ж знал из чиновников правительства и кремля, что их зарплаты в этом году, как и в прошлых, будут расти с такой буйной силой? Не ведали о важных и неожиданных расходах госслужащие ничего.

Только вражеский  Forbes подсчитывает, что за последние несколько месяцев зарплаты в аппаратах президента и правительства выросли более чем в два раза. Если директор департамента раньше получал 125 тысяч рублей (без учета квартальных премий), то с 1 января 2013 года он стал зарабатывать 300-330 тысяч рублей. Зарплата замначальника департамента выросла со 100 тысяч до 250 тысяч рублей, а помощник вице-премьера стал получать 190 тысяч рублей вместо 70-90 тысяч.

Кстати о зарплатах, других, не чиновничьих. Дмитрий Медведев в качестве меры повышения доходности бюджета предложил на совещании эффективно вести работу по легализации заработной платы.

«Несмотря на то что за последние годы многое было сделано в этом направлении, да и сама по себе налоговая система такова, что она в целом настраивает налогоплательщиков на получение заработной платы, что называется, в белую, но тем не менее проблемы всё равно существуют, заниматься этой темой нужно. В конечном счёте это вопрос не только правовой, но и, если хотите, психологический: люди должны понимать, что заработная плата в конвертах это в конечном счёте снижение возможностей бюджета и уменьшение величины их пенсий в будущем», - сказал премьер-министр.

Люди всё понимают, с прорехами в бюджетах своих маленьких, низеньких уровней, стали сталкиваться почаще, чем правительство. Многие даже понимают, что будущее наступит не для всех. Например, для некоторых субъектов малого и не очень малого бизнеса категория будущего в любую минуту может исчезнуть. О том, как государство «поддерживает» малый бизнес и предпринимательство, наши читатели знают. Так что платить налоги в России скоро станет совсем некому.

Одна надежда на госкорпорации, да крупные компании. Но и они устраивают проблемы министру финансов. «Поскольку по таким (инвестиционным – авт.) объектам законодательство предусматривает налоговые вычеты по НДС, крупные компании вводили в прошлом году, и в этом году будут вводить крупные инвестиционные проекты, поэтому исполнение плана по НДС будет очень напряжённым», - говорит Антон Силуанов.

Будут найдены дополнительные доходы в бюджет или нет, какими средствами и за чей счёт пополнят казну – вопрос не решённый. Но и не лишающий премьер-министра оптимизма. «Дополнительные доходы федерального бюджета, вне всякого сомнения – это ключевой момент для реализации социальных программ, для реализации программ в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, для улучшения качества жизни огромного количества наших людей», - сказал Дмитрий Медведев.

Вот ещё бы выяснить, кто это – «наши люди» для Дмитрия Анатольевича.