Минфин готовит чёртову дюжину предложений по экономии бюджта
Чёртову дюжину предложений по оптимизации бюджета готовит Министерство финансов России. Представлены президенту страны они будут в сентябре. Самые мощные из них – это экономия за счёт социальной сферы. На отказе от двухразовой системы индексации пенсий планируют сэкономят почти 800 млрд рублей. Антон Силуанов предлагает поднимать выплаты на величину инфляции плюс 3%. Также надо отказаться от материнского капитала с конца 2016 года. Это по расчетам финансистов позволит сохранить бюджету еще 300 млрд рублей.
Пересмотр расходов на социальные выплаты в 2014 году сэкономит 194,5 млрд руб., в 2015 - 377,1 млрд руб., а в 2016 — 581,9 млрд руб.
Провести экспертизу эффективности расходов бюджета и подумать над их оптимизацией президент поручил Минфину и Минэкономразвития весной этого года. К решению задачи были привлечены и эксперты из РАНХиГС, ВШЭ и других аналитических центров.
Но все эти меры не дадут реальной экономии бюджета, считает главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин.
«Большая часть из этих предложений не является процедурами и предложениями по повышению эффективности бюджетных расходов. Они предлагают некоторым образом реструктурировать бюджет. Я не согласен, что все предложения Минфина эффективны и хороши. В частности, если мы касаемся пенсионных расходов, здесь сначала надо определиться с тем, что у нас будет в качестве пенсионной реформы. 2% в год, пусть даже с триллионов — это не то, ради чего стоит затевать эти изменения. Никаких там триллионных экономий за год-два, что это может просуществовать, может и не получиться близко», - цитирует эксперта BFM.Ru.
Также издание приводит мнение главного экономиста BNP Paribas по России и СНГ Юлии Цепляевой: «Не думаю, что самый популярный метод — это прекращение программы финансирования материнского капитала и все, связанное с социальными расходами, но за счет чего-то надо экономить. А именно социальные расходы в последние годы росли так быстро, что просто просятся под некоторое обрезание. Тенденция вполне европейская».
Однако не нам пока мериться с Европой в уровне развитости социальной сферы и расходов на поддержание различных категорий граждан.
ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ГОСРАСХОДОВ
|
Рекомендации Минфина |
Объем возможной экономии, руб. |
|
|
1. Пенсионная система |
||
|
повышения базы для начисления страховых взносов со 160% от средней зарплаты до 230% к 2020 году |
до 200 млрд к 2020 году |
|
|
пенсия для медработников, педагогов и работников творческих специальностей в зависимости от стажа |
до 500 млрд в долгосрочной перспективе |
|
|
увеличение минимального страхового стажа с 5 до 15 лет |
около 500 млн в год |
|
|
изменение порядка индексации страховой части пенсии на уровень инфляции + 2% |
до 1,5 трлн в долгосрочной перспективе |
|
|
индексация фиксированного базового размера страховой части по инфляции |
до 781 млрд к 2020 году |
|
|
изменения в выплатах пенсии работающим пенсионерам (если совокупный доход не больше 2,5 МРОТ) |
до 2,5 трлн в долгосрочной перспективе |
|
|
2. Социальная поддержка населения |
||
|
оптимизация предоставления техсредств реабилитации (усиление контроля, создание единого реестра получателей и т. д.) |
1, 6 млрд в 2014 году |
|
|
отмена материнского капитала с 2016 года, направление допсредств семьям с низким достатком |
до 330 млрд |
|
|
3. Образование |
||
|
снижение численности молодежи «студенческого» возраста (17-30 лет) |
28,6 млрд к 2016 году |
|
|
сокращение вузов с 571 до 500 к 2016 году |
4,2 млрд в 2016 году |
|
|
4. Наука |
||
|
формирование научных исследований в рамках федеральных целевых программ |
нет оценок |
|
|
перевод финансирования НИОКР на режим софинансирования участвующих в проектах компаний |
нет оценок |
|
|
создание единой базы НИОКР для учета и др. |
нет оценок |
|
|
5. Культура |
||
|
перевод работников на «эффективный контракт» |
нет оценок |
|
|
6. Здравоохранение |
||
|
переход финансового обеспечения медорганизаций в систему ОМС |
34,2 млрд - 2014 год, 51,6 млрд - 2015 год, 64,3 млрд - 2016 год |
|
|
7. Транспорт |
||
|
установление долгосрочных тарифов на ж/д перевозки |
около 400 млрд за 6 лет |
|
|
отмена или реструктуризация субсидий на перелеты |
11,5 млрд в 2014-2016 годах |
|
|
передача в концессию ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в РФ» |
нет оценок |
|
|
переход к модели частного сервисного морского порта |
на 10-20% бюджетных средств меньше |
|
|
8. Госуправление |
||
|
оптимизация общей структуры и состава федеральных органов исполнительной власти |
3 млрд ежегодно |
|
|
переход к предоставлению ведомствам госуслуг в электронном виде в объеме 5% бюджетных расходов на заработную плату |
минимум 3,8 млрд в год |
|
|
9. Бюджетная политика на региональном и муниципальном уровнях |
||
|
переход к предоставлению консолидированных субсидий в рамках госпрограмм, увеличение доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов и др. |
нет оценок |
|
|
10. Госзакупки |
||
|
сокращение расходов федерального бюджета на закупку товаров на 5% от общего объема расходов на эти цели в 2013-2016 годах |
116,5 млрд - 2014 год, 121,9 млрд - 2015 год, 122 млрд - 2016 год |
|
|
11. Бюджетные расходы («потолки» федерального бюджета и др.) |
||
|
12. Управление госимуществом |
||
|
выплата компаниями с госучастием дивидендов в размере 25% чистой прибыли |
допдоходы в 2014 году до 202,6 млрд (прогнозный показатель – 172,7 млрд), в 2015 году - до 234,8 млрд (прогнозный показатель – 181,9 млрд), 2016 год - 243,7 млрд |
|
|
13. Налоговая политика |
||
|
отмена ряда налоговых льгот |
за 2013–2019 годы дополнительно поступит 1,3 трлн |
|
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Подписка