Экономика

Из чего нарезают заплатки для бюджета

По оценке ФНС и ФТС, недопоступление доходов может составить в этом году около триллиона рублей. Вся надежда на нефтегазовые доходы. Следовательно, Резервный фонд, в который предполагалось передавать избыточные доходы от углеводородов, пополняться не будет. Более того, есть вероятность, что Минфин запросит разрешение парламента на использование 300 млрд руб. из фонда на замещение выпадающих доходов.

 

"У нас пока нет и оптимизма по поводу исполнения бюджета в текущем году. По оценке ФНС и ФТС, недопоступление доходов может составить в этом году — я скажу цифру страшную — до триллиона рублей. Потому что есть вопросы по поступлениям НДС, налога на прибыль, а также по поступлению источников от приватизации",— заявил министр финансов РФ Антон Силуанов на заседании правительства во время обсуждения основных направлений бюджетной политики страны до 2016 года.

Недопоступление налоговых доходов в текущем году оценивается на уровне 400 млрд руб., заявила первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко в интервью агентству "Прайм". Во многом это объясняется нехваткой ненефтегазовых доходов из-за возмещения НДС госкомпаниям по завершенным "стройкам века" в Сочи и во Владивостоке. Примерно на столько же снижен прогноз финансирования от приватизации. Дело в том, что приватизация сейчас проходит в основном за счет допэмиссии, а не продажи принадлежащих государству активов, и деньги остаются в самих компаниях, а бюджет ничего не получает. Минфин также, по словам замминистра, может запросить разрешение парламента на использование 300 млрд руб. из Резервного фонда на замещение выпадающих доходов.

Минэкономики делало прогноз для расчёта бюджета, предполагая темпы роста ВВП 3,7% в год.  Исходя из этих показателей были подсчитаны доходы. Россия же в 2013 году за пять месяцев не может превысить рост ВВП в 1,8% в годовом исчислении. При таком росте ВВП прогнозируемый дефицит может увеличиться в несколько раз.

Министерство финансов предлагает заложить в проект на новую бюджетную трехлетку экономию средств в размере около 3 трлн руб. И достигнуть этого за счёт сокращений перечислений во внебюджетные фонды, в первую очередь в Пенсионный. За три года, по расчётам министерства, экономия по всем фондам даст почти 2 трлн руб. Это эффект стартовавшей пенсионной реформы. Если гражданин 1967 года рождения и моложе не переведет накопления в НПФ до конца 2013 года, то в накопительную часть пенсии пойдет лишь 2%, остальные 4% заработка будут направлены на выплаты пенсионерам. Это позволит снизить нагрузку на бюджет.

Вместе с этим предлагают сократить расходы на госзакупки на 5%, что даст бюджету 360 млрд руб. за три года. Эта мера не должна затронуть обороны и судебной системы.  Еще одна болезненная мера — перевод финансирования медучреждений на средства обязательного медицинского страхования. Расходы сократятся на 35% в 2014 году и по 50% — в 2015-м и 2016-м, доля федерального бюджета в общих тратах на здравоохранение упадет с 15,7% в 2013 году до 9,7% в 2016-м, а доля расходов фондов ОМС вырастет с 42,7% до 50,2%. Образование тоже придется резать: бюджет на него в 2013 году составит 681,5 млрд руб., а в 2016-м — 600,6 млрд.

Об опасениях, что эти меры не смогут помочь, если цена на нефть опустится, написал «Коммерсантъ Деньги». Российский бюджет по-прежнему крайне зависит от цен на нефть. В текущем году размер ненефтегазового дефицита составит около 9,7% ВВП. На 3 года ожидается постепенное сокращение: с 8,6% до 8,5% ВВП в 2015-м и 7,8% ВВП в 2016 году. Но и это очень много: рекомендованный МВФ максимальный уровень ненефтегазового дефицита — 4% ВВП. При этом расчеты делаются исходя из стоимости нефти $93, $94 и $95 за баррель в 2014, 2015 и 2016 году соответственно. Пока эти цены ниже текущих, нефть держится чуть выше $100 за баррель. Однако сочетание таких факторов, как рост добычи углеводородов в США, рецессия в Европе и резкое замедление экономики Китая, ставит под сомнение привычные темпы роста спроса на нефть и газ в ближайшие годы.

Цены на нефть могут падать стремительно, и от новых неприятностей никто не застрахован. "Предыдущий пик цен до нулевых годов был в 1980 году на уровне $33,9, что в пересчете на сегодняшние цены составляет $95,7. А нижняя точка после этого была в 1998 году — $9,8, что в ценах 2013 года составляет $13,3. Исторические амплитуды говорят о том, что нужно быть готовым к падению цен",— напомнил экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин в недавнем интервью газете "Коммерсантъ".

Если цены на углеводороды упадут, высокий уровень ненефтегазового дефицита взорвет бюджет. Дыры могут оказаться значительно больше, чем запланировано при умеренно оптимистичных сценариях. Правительству придется и дальше резать расходы, тратить Резервный фонд и изыскивать средства, где только можно. В этом случае непопулярные реформы, такие как повышение пенсионного возраста и рост ставки НДФЛ, могут начаться в ближайшее время.

Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!

 
Партнеры:
Загрузка...