Таможня

ФТС разрушает воздушные замки участников ВЭД

Федеральная таможенная служба опубликовала декларацию своих целей и задач на 2018 год. Этому предшествовал опрос среди участников внешнеэкономической деятельности на предмет того, какие шаги от ФТС они хотели бы увидеть в этом году: таможня сама просила. А потом взяла и выкинула в корзину то, что аккумулировало для неё бизнес-сообщество.

Хоть бизнес и предлагал поставить на первое место в списке приоритетных целей совершенствование таможенного администрирования для создания благоприятных условий для ведения ВЭД, ФТС осталась стоять на своём. Превыше всего – обеспечение поступления платежей и их полнота. Ведь таможенная служба, в первую очередь, − фискальный орган, а не ваша добрая крестная фея. При этом даже в проекте декларации обеспечение удобства для участников ВЭД было на втором плане, а после корректировки перекочевало на предпоследнюю позицию. Досоветовались.

Чтобы не быть голословными, говоря о шагах навстречу, с третьего места на второе, как желали того участники опроса, таможенники перенесли задачу развития системы таможенных органов в соответствии с Комплексной программой развития до 2020 года. Правда, это единственное изменение, которое претерпел проект.

Идеи улучшать администрирование для повышения транзитного потенциала РФ, внедрять такие сервисы, с которыми не нужно будет ходить ногами в таможню, создать, наконец, «единое окно», снизить административную нагрузку, перенести таможенный контроль на этап после выпуска для добросовестных  участников ВЭД и прочие необходимые бизнесу вещи остались вне поля внимания ФТС.  

Уговорить ФТС поменять формулировки своих задач у бизнес-сообщества тоже не получилось. Предлагали, например, «обеспечение полноты, своевременности и правомерности взимания таможенных платежей» заменить на «снижение рисков связанных с полнотой, правомерностью и своевременностью взиманием таможенных платежей до установленного уровня», ведь «полнота» – понятие растяжимое. Но ФТС и так нравится − с растяжимыми и только ей одной известными понятиями. Или с такими, которые конкретизирует она сама. Предложение сократить средний срок совершения таможенных операций при помещении товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» до 2 часов там всерьез, наверно, даже и не рассматривали.

Благодаря нечеловеческим усилиям ФТС намерена увеличить долю таможенных платежей в общей сумме таможенных платежей, дополнительно исчисленных по результатам таможенного контроля, до 75%. И никакие доводы бизнеса о том, что, например, лишь каждая четвертая декларация таким образом не будет подвергаться корректировке, не заставили таможенников пересмотреть свои планы. 75% − и хоть трава не расти.

ФТС считает, что, выполнив некоторые маневры для совершенствования таможенного администрирования, она заслужит одобрение 84% всех работающих в России участников ВЭД. И хоть большинство участников опроса скептично настроены к чаяниям таможни, там снижать свой градус оптимизма не намерены. При этом отдельной задачей идёт формирование позитивного имиджа таможенных органов. Правда, установлена она в рамках плана повысить долю электронных деклараций, зарегистрированных в ЦЭД, как минимум до 30%, а долю ЦЭДов, расположенных на государственных площадях, до 80%.

«Каким образом позитивный имидж таможенных органов повлияет на долю деклараций в ЦЭД – тот ещё вопрос», − резонно подмечали участники ВЭД. Но это никоим образом не изменило планы ФТС: имидж – всё.

В рамках цели «Совершенствование таможенного администрирования» ФТС поставила себе две задачи – сокращение сроков совершения операций и упрощение порядка осуществления таможенных процедур  и повышение эффективности и качества таможенного контроля. Описала и инструменты, которые помогут эти задачи выполнить. И хотя 50% участвовавших в опросе респондентов обозначили иные моменты, на которые нужно обратить внимание (что повышение эффективности, например, перечеркивает возможность ускорения оформления, что выпадают сплошные досмотры с применением ИДК, что походы к правоприменению в России, а уж тем более в ЕАЭС, разнятся, и нужно бы их делать едиными и пр.), в декларации не изменилось ни одно слово.

В конечный вариант документа добавился пункт «Обеспечение экономической безопасности РФ». Разложенная на задачи, эта цель вызывает тревогу. Например, одна из задач − доведение до 87% доли дел об АП, по которым вынесены постановления о назначении наказания (не считая закончившиеся обжалованием или опротестованием), в общем количестве дел об АП. Можно, конечно, повышать качество проводимых расследований. А можно пугать участников ВЭД включением в черные списки за частые обжалования и оспаривания.

Или вот другая задача, тоже заслуживает внимания: «Доля уголовных дел, выявленных оперативными подразделениями таможенных органов по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей и борьбы с особо опасными видами контрабанды, по которым осуществлено доначисление таможенных платежей либо изъяты предметы преступления (контрабанды), в общем количестве уголовных дел, выявленных оперативными подразделениями таможенных органов, не менее 39%».

И это чистая импровизация ФТС, бизнес таких идей не подкидывал. Разве что таможня так интерпретировала предложение предпринимателей обеспечить экономическую эффективность процессов внешнеторговой деятельности: «как в масштабах страны, так и для каждого отдельного участника ВЭД».

И что мы имеем на деле? Бесполезно потраченное на опрос время участников ВЭД. ФТС сама всё знает, разберётся, не маленькая. А предпринимателям не привыкать – парой часов больше, парой меньше. Лишь бы Всемирному банку потом не ябедничали.

Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!

 
Партнеры: