ФТС России в период с 31 октября 2003 года по 30 июня 2013 года реализовывала проект «Модернизация информационной системы таможенных органов». Для этих целей понадобились заемные средства в соответствии с Соглашением о займе 4689 RU между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (МБРР). Общий объем финансирования проекта составил 187,2 млн. долл. США, в том числе из средств займа МБРР – 140,0 млн. долл. США, из средств софинансирования – 47,2 млн. долл. США. За период реализации проекта российской таможней израсходовано 174,15 млн. долл. США, в том числе из средств займа – 139,15 млн. долларов, из средств софинансирования – 35 млн. долл. США. После итогового аудита проекта сообщается, что заключения аудиторов не содержат замечаний по финансовому управлению, расходованию средств займа и соблюдению требований МБРР по закупкам.
Целью проекта являлось реформирование и модернизация таможенных органов Российской Федерации для: содействия внедрению приемлемой для международного сообщества практики оформления внешнеторговых грузов таможенными органами; повышения законопослушности налогоплательщиков в таможенной сфере и обеспечения единообразия применения таможенного законодательства, поддержания макроэкономической стабильности, повышения прозрачности, обеспечения своевременного перечисления собранных доходов в федеральный бюджет, справедливости и предсказуемости действий таможенных органов.
ФТС России считает, что за 10-летний срок проект был осуществлен всего по четырем направлениям: совершенствование порядка работы таможенных органов, организационная структура и управление, информационные технологии, управление проектом.
Завершено 14 консультационных контрактов, результаты которых заложили методологическую и нормативно-правовую основу дальнейшего развития и модернизации информационной системы таможенных органов;21 контракт, связанный с разработкой и внедрением новых информационных технологий, автоматизирующих процессы таможенного дела; 23 контракта на закупку оборудования и программного обеспечения.
За время реализации Проекта произошли значительные изменения в таможенном законодательстве, связанные с созданием Таможенного союза, Единого экономического пространства, вступлением России в ВТО.
По оценкам ФТС, реализация проекта внесла существенный вклад в проведение комплексной модернизации информационной системы таможенных органов, предусматривающей совершенствование нормативно-законодательной базы, рабочих процессов и информационных технологий.
Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются с применением системы управления рисками, функционируют ведомственные удостоверяющие центры, обеспечивающие возможность широкого внедрения электронного декларирования.
Создана технологическая транспортная подсистема, реализующая унифицированное взаимодействие прикладных процессов при функционировании таможенных органов.
Также, внедрена система информационной безопасности, модернизированы телекоммуникационные узлы таможенных органов и региональных центров управления сетью с привязкой их к сетям общего пользования и ведомственной телекоммуникационной сети ФТС России.
Создана система управления сетью и модернизирована информационно-аналитическое обеспечение таможенных органов. Разработаны и внедрены в опытную эксплуатацию компоненты Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) с учетом изменений таможенного законодательства и новых процедур декларирования. Реализована программа развития вычислительных центров региональных таможенных управлений.
Показатели, согласованные между Российской Федерацией и МБРР при подписании Соглашения о займе и установленные для оценки эффективности реализации проекта, выполнены, и их ежеквартальный мониторинг позволяет сделать вывод о стабильно положительной динамике, сообщает пресс-служба ФТС.
ВЦИОМ в период с 2006 по 2012 годы провел опросы среди представителей участников ВЭД, органов государственной власти, а также заинтересованных общественных организаций и ассоциаций. В ходе опросов было отмечено позитивное мнение респондентов об изменениях в качестве работы таможенных органов, произошедших за последние годы и значительные сдвиги в работе таможенной системы России.
В частности, по результатам опросов общественного мнения отношение представителей участников ВЭД к положительным изменениям в качестве работы таможенных органов (в % от числа опрошенных представителей участников ВЭД) в 2006 году составило 29%, в 2011 и 2012 годах – 45% и 53% соответственно. Отношение представителей участников ВЭД (в период с 2006 по 2012 годы) к положительным изменениям в качестве работы таможенных органов в пилотной зоне проекта и остальных регионах России составило 68% и 44% соответственно.
Как сообщается, по оценке экспертов МБРР, созданная в ФТС России структура управления проектом продемонстрировала высокую эффективность и жизнеспособность, обеспечив успешную реализацию проекта и достижение намеченных целей.
