Подготовлен законопроект, который вносит в Налоговый кодекс главу 30.1 - налог с продаж. В этой главе есть статья 386.6, устанавливающая перечень товаров, на которые новый налог не распространяется. В числе продовольственных товаров - хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молокопродукты, масло растительное и маргарин, мука, яйцо, сахар, картофель. Рыба в этот список не попала. К чему это может привести?
Объём продаж рыбы и морепродуктов в России составляет 3,6 млн. тонн и зависит от покупательской способности населения. В 2009 году из-за последствий экономического кризиса объём рыбного рынка в России сократился на 11% (2008 год – 3,76 млн. тонн, 2009 год – 3,35 млн. тонн). Таким образом, в натуральном выражении внутренний рынок рыбопродукции в России до сих пор не достиг уровня 2008 года.
В стоимостном выражении рынок рыбопродукции оценивается в 878 млрд. рублей. В 2008 – 2013 годах стоимостной объём продаж рыбы и морепродуктов на российском рынке, в отличие от показателя в натуральном выражении, ежегодно увеличивался. В целом за указанный период стоимостной объём продаж вырос в полтора раза: с 568 млрд. рублей до 878,4 млрд. рублей.
В то же время рыбный рынок имеет высокую степень волатильности: при увеличении стоимости рыбопродукции объёмы продаж в натуральном выражении снижаются. Так, в 2009 году стоимостной объём рыбного рынка увеличился на 24% (135 млрд. рублей) по сравнению с предыдущим годом, однако в то же время в натуральном выражении продажи сократились на 11% (на 400 тыс. тонн).
Введение налога с продаж будет иметь негативные последствия для рынка рыбопродукции в России, потому что в наибольшей степени затронет сегменты недорогой продукции.
В сегменте мороженой рыбы ежегодный прирост продаж составлял в 2009 – 2013 год 3,5%. Следовательно, введение налога с продаж сразу приведёт к удвоению роста цен на мороженную рыбу. Объём продаж мороженной рыбы составляет 37% общего объёма рыбного рынка в денежном выражении и 60% общего объёма рыбного рынка в натуральном выражении. Для некоторых категорий потребителей именно мороженная рыба является единственным видом покупаемой рыбопродукции.
Введение налога с продаж приведёт к следующему увеличению стоимости продукции:
для сегмента мороженной рыбы – на 9,4 млрд. рублей (увеличение с 314 млрд. рублей до 323 млрд. рублей);
для сегмента солёной, маринованной и вяленой рыбы – на 2,8 млрд. рублей (с 91,5 млрд. рублей до 94,2 млрд. рублей);
для сегмента рыбного филе – на 1,4 млрд. рублей (с 45 млрд. рублей до 46,4 млрд. рублей);
для сегмента морепродуктов – на 4,5 млрд. рублей (с 151 млрд. рублей до 155,5 млрд. рублей);
для сегмента консервов и пресервов – 1,6 млрд. рублей (с 53,4 млрд. рублей до 55 млрд. рублей);
для сегмента икры – на 3,5 млрд. рублей (с 118 млрд. рублей до 121,5 млрд. рублей).
Таким образом, по перечисленным сегментам увеличение стоимости продукции составит 23,2 млрд. рублей
Несколько труднее спрогнозировать налоговый прирост для сегмента свежей и охлаждённой рыбопродукции. По данным статистики, в 2013 году продажи свежей и охлаждённой рыбопродукции составили 105,5 млрд. рублей в денежном выражении.
Теперь попробуем посчитать в тоннах. Объём производства свежей и охлаждённой рыбопродукции в России в 2013 году составил 686 тыс. тонн, а импортные поставки – 170 тыс. тонн. Здесь есть тонкость – возможный двойной счёт. Статистика считает общий показатель «Производство свежей и охлаждённой рыбопродукции» и в этот показатель может входить продукция, произведённая как из отечественной рыбы, так и из импортного сырья. Но даже в таком случае (засчитывая импортные поставки в общем объёме производства свежей и охлаждённой рыбопродукции), получается следующая арифметика. Доля импорта в объёме продаж свежей и охлаждённой рыбопродукции составляет 25% (доля импортной «охлаждёнки» на всём российском рыбном рынке – менее 5%).
Запрет импортной охлаждёнки приведёт к сокращению сегмента свежей и охлаждённой рыбы в натуральном выражении на 25%, а в денежном выражении на 34%. Расчёт простой: общий объём продаж свежей и охлаждённой рыбопродукции в 2013 году составил 105 млрд. рублей, а стоимость импортной свежей и охлаждённой рыбопродукции – 945 млн. долларов (по сегодняшнему курсу – 34 млрд. рублей. Таким образом, налоговый прирост в сегменте свежей и охлаждённой рыбопродукции составит около 3,5 млрд. рублей – с 70 млрд. рублей до 74 млрд. рублей.
В целом введение налога с продаж приведёт к увеличению стоимости рыбопродукции на 26 – 27 млрд. рублей.
Введение налога с продаж на рыбопродукцию повлияет на объём продаж в сегментах мороженной рыбы, консервов и свежей и охлаждённой рыбы. Опыт 2009 года показывает, что в случае увеличения стоимости рыбопродукции потребители переключаются на товары-заменители – в первую очередь на мясо птицы. В период с 2009 по 2013 годы продажи рыбопродукции на российском рынке увеличились на 250 тыс. тонн или на 175 млрд. рублей в денежном выражении. Анализ показывает: когда цена на рыбопродукцию начинает расти со скоростью выше 10% в год, продажи рыбопродукции начинают тормозиться. В случае введения налога с продаж темпы роста цен на солёную, маринованную и вяленую рыбу, на филе рыбное, на морепродукты и на консервы составят от 10 до 13%, а темпы роста цен в сегменте свежей и охлаждённой рыбы превысят 25%.
При указанном росте цен объём продаж на отечественном рыбном рынке может снизиться в 2015 году с 3,6 млн. тонн до 3,4 млн. тонн. Иными словами, рыбный рынок может откатиться к уровню 2008 года. Снижение привлекательности рыбопродукции на рынке приведёт к увеличению фискальной нагрузки на рыбопромышленные предприятия (прежде всего, перерабатывающие предприятия), так как в условиях конкуренции рыбопродукции с товарами-заменителями сектор торговли установит жёсткие ограничители закупочных цен на рыбопродукцию. Фискальная нагрузка на рыбоперерабатывающие предприятия уменьшит рентабельность этого сектора с 6 – 8% до 5 – 5,5%, что при действующих кредитных ставках практически остановит всякую инвестиционную активность в секторе рыбопереработки.
