В Конституционном суде Российской Федерации прошли слушания по проверке конституционности статьи 212.1 УКРФ (неоднократные нарушения в проведении собраний, митингов, пикетов и т.д.). Заявление подал оппозиционный активист Ильдар Дадин, единственный пока приговоренный к реальному лишению свободы по этой статье. Шестичасовое заседание оказалось настолько интеллектуально насыщенным, что представитель правительства в КС Михаил Барщевский даже назвал его «пиршеством юридической мысли». Беда лишь в том, что на этом пире право граждан на мирный уличный протест, кажется, могут окончательно съесть.
Самое громкое судебное заседание января началось со скандала. Большинство слушателей, заранее зарегистрировавшихся на слушание, внутрь Конституционного суда не пустила охрана, сославшись на недостаток мест. Вместе с тем, многие места в зале оказались заняты, по традиционной практике КС, студентами юридических вузов.
На заседании интересы Дадина представляли его адвокаты Сергей Голубок и Ксения Костромина. Они заявляют, что введенная в июле 2014 года статья 212.1 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за неоднократные нарушения при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов, не соответствует Конституции. Напомним, с августа 2014 по январь 2015 года Дадин принял участие в трех пикетах и одном шествии. В декабре 2015 года Басманный суд столицы признал его виновным и приговорил к трем годам лишения свободы в колонии. Позднее Мосгорсуд сократил срок наказания на полгода.
Так, Голубок раскритиковал само применение в данной ситуации принципа «административной преюдиции» - принципа, по которому неоднократные административные правонарушения (выход на несанкционированные митинги и нарушения в ходе пикетов) ведут в итоге к уголовному наказанию. «Количество проступков не может перерасти в качество преступления. Как 100 кошек не могут превратиться в одного тигра, так и неоднократное нарушение порядка проведения публичного мероприятия не может перерасти в уголовное преступление», - заявил Голубок. Продолжая эту мысль, Ксения Костромина сочла некорректной позицию защитников статьи 212, которые проводят параллель с уголовным наказанием за пьяное вождение после неоднократных административных штрафов – пьяное вождение представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, а митинги и пикеты – нет. Она также напомнила, что все акции Дадина носили мирный характер и не имели общественно-опасных последствий.
Помимо этого, Сергей Голубок напомнил, что «несогласованное» мероприятие не означает запрещенное, ведь митинги по Конституции имеют уведомительный, а не разрешительный характер. Более того, он сослался на совсем недавно принятую Африканскую (!) хартию по правам человека, которая гласит, что, если целью публичного собрания не является нарушение прав человека, оно само не может считаться правонарушением.
Адвокаты также продемонстрировали неадекватную жестокость оспариваемой ими статьи. «Статья предусматривает до пяти лет лишения свободы. Столько же, сколько предусмотрено за использование рабского труда. «…» Ильдара Дадина приговорили к трем годам лишения свободы. Столько же предусмотрено за развратные действия в отношении малолетних. Иначе как драконовскими подобные меры не назвать», - считает Голубок.
Позиция власти
Представители исполнительной и законодательной власти, понятное дело, ничего неконституционного в оспариваемой статье не видели. Так, сенатор Андрей Клишас считает, что общественная опасность в случае 212 статьи заключается в повторности нарушений. Он считает уголовное преследование в данной ситуации вполне логичной мерой, раз неоднократные попытки предотвращения дальнейших правонарушений путем административного наказания в случае Ильдара Дадина оказались безуспешными. Более того, он считает, что статья должна быть скорректирована в сторону ужесточения - срок в 180 дней, который учитывается при определении неоднократности нарушений, он предложил увеличить до года. Во многом с ним согласился представитель президента России в КС Михаил Кротов. Он добавил, что несанкционированные митинги нарушают права других людей на свободное перемещение и доступ к транспортной инфраструктуре, а также, что опасность может быть и нематериальной, хотя и не пояснил, что имеет в виду.
Самым ярким было выступление представителя правительства Михаила Барщевского. Он отметил, что лично ему оспариваемая статья «не нравится», но противоречащей Конституции он ее не считает. Вместе с тем, он обратил внимание на внутреннее противоречие в статье - сначала человека несколько раз наказывают в административном порядке, потом в уголовном, а если он снова совершит нарушение, но уже спустя те 180 дней - опять в административном. В ответ на это председательствующий судья Валерий Зорькин язвительно отметил, что у Барщевского было бы больше шансов присутствовать на таких «пирах», если бы тот реже пропускал заседания.
Представитель Генпрокурора Татьяна Васильева развила эту мысль и высказала пожелание, чтобы судимость по 212 статье в ситуации, когда человек вновь выйдет на несогласованную акцию даже через 180 дней, считалась бы криминализирующим признаком. Любопытно, что представитель МВД в суде не согласился с этим тезисом и, напротив, выступил за формальное прочтение закона – после привлечения к уголовной ответственности через 180 дней вновь за то же правонарушение привлекать к административной ответственности.
Эту зловещую внутривластную дискуссию в своем заключительном слове оспорила адвокат Ксения Костромина. Она напомнила, что в самой статье никакая общественная опасность вообще не прописана и стороной обвинения на судах предыдущих инстанций не доказывается. Да и какая общественная опасность одиночного пикета? По делу нет ни одного потерпевшего, напомнила она, нет ни имущественного, ни морального вреда, при этом представители власти рассказывают о неком эфемерном общественном вреде, в наказание за который ни разу не привлекавшийся к уголовной ответственности Дадин получил три года тюрьмы.
Заслушав все стороны, Валерий Зорькин объявил, что суд удаляется для принятия решения по делу. О дате объявления результата сообщат дополнительно.
Напомним, Ильдар Дадин должен выйти на свободу в конце июля 2017 года, так как до приговора он почти год провел под домашним арестом, срок которого был ему зачтен. В ноябре 2016 года он стал, вероятно, самым известным заключенным в России после того как рассказал о систематических пытках в колонии № 7 (Республика Карелия). Этим он спровоцировал масштабную дискуссию о правах отбывающих наказание. В январе он был переведен в другую колонию — № 5 в Алтайском крае, в ходе его пересылки долгое время его местонахождение не было известно.
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД