15 мая 2013 года в Москве деловая газета «Ведомости» в партнерстве с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) провела конференцию «Национальная система компетенций и квалификаций: от кадровой катастрофы к долгосрочной политике». Конференцию открыл Владимир Княгинин, директор фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад».

«В движении не только глобальная экономика, но и глобальный рынок труда. Вопросы реорганизации этого рынка выходят на повестку дня и правительств, и политических сил, и деловых кругов. Наши коллеги из развитых стран уже поняли это и сформировали стратегии развития своих экономик, опираясь на создание рабочих мест в различных секторах, и особенно - в секторе высокопроизводительного предпринимательства. Более того, сегодня в таких государствах развивается практика импорта предпринимателей, так как ресурсов национальных бизнес-сообществ стало не хватать». 

  Одним из факторов, влияющих на темпы экономического роста, он назвал технологическую безработицу, возникающую в результате быстрой смены принципов и технологий производства и ведения бизнеса. 

   Меняются также и представления о социальной справедливости - если ранее под ней подразумевался равный доступ к труду, то сегодня основным критерием становится равный доступ к источникам развития. В этих условиях констатируется отставание развития компетенций и квалификаций от потребностей экономики. «Это характерно не только для России, но так же и для экономически развитых стран Запада», - отметил Владимир Княгинин.

Кадры решают всё

Более подробно о проекте рассказал Руководитель рабочей группы, занимавшейся созданием дорожной карты НСКК, сопредседатель «Деловая Россия», председатель совета директоров группы компаний «Р-фарм» Алексей Репик.

Переход к инновационной экономике в первую очередь осуществляется за счет использования инструментов технического регулирования в отрасли. Ключевой составляющей техрегулирования является компетенция персонала. 

Крупный бизнес, как правило, пытается решить кадровые проблемы самостоятельно, а средний и малый бизнес на это просто не способен. Профессиональные сообщества в этой ситуации не смогли наладить взаимодействие между работодателями и образовательными структурами, и отечественный бизнес в настоящий момент не готов к использованию эффективных инструментов обеспечения глобальной конкурентоспособности – созданию корпоративных и отраслевых платформ компетенций, соединяющих профессиональные, организационные и персональные компетенции в единую систему.

Без этих платформ квалификационные системы оказываются оторванными от текущих и перспективных нужд бизнеса, поскольку ориентированы не на интересы потребителей образовательных услуг, а на сложившиеся практики и стандарты систем образования, что и закрепляется, фактически, идущей реформой образования и предложенным Минобрнауки проектом ФЗ «Об образовании».

Таким образом, налицо отсутствие в стране современной модели прогнозирования спроса на квалификации на основе компетентностного подхода, что создает реальную угрозу со вступлением в ВТО для обеспечения необходимым кадровым потенциалом отечественной промышленности, в первую очередь в высокотехнологичных и быстроразвивающихся отраслях. 

«Основная цель карты — создать систему для существенного роста производительности труда и сформировать условия для постоянного кадрового развития России. Это важнейшие задачи: сегодня факт наличия квалифицированного кадрового потенциала становится ключевым фактором развития экономики, служит основным критерием для привлечения инвестиций. Говоря слоганом советских лет, «кадры решают всё», - сказал Алексей Репик.

А где ещё 20 миллионов? Они же ведь потребляют!

Министр экономического развития Российской Федерации Андрей Белоусов сообщил, что из 67 млн занятых в реальной экономике россиян 31 млн человек работают в сфере крупного и среднего бизнеса, 15 млн – в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве, 4 млн – временно не работают. Чем занимается остальное трудоспособное население, где они работают и какую имеют квалификацию, никто не знает. «А где ещё 20 млн? Они же ведь потребляют!», -   призвал задуматься министр.

 Андрей Белоусов так же обратил внимание на отсутствие мотивации повышения квалификации: «У нас сегодня оценивается не компетенция работника, а оценивается рабочее место. Причём каждый работодатель делает это на свой страх и риск. Эта система хороша для индустриальной стадии производства, когда рабочие места обновляются медленно. Если же у нас происходит система быстрого обновления рабочих мест, в таком случае точка отсчета должна переходить к работнику. Если с этим опоздать или вообще не сделать, работник становится мотивирован не повышать свою квалификацию, а занять высоко оплачиваемое рабочее место и держаться за него всеми силами максимальное количество времени, тем более наш трудовой кодекс этому всячески способствует», -  отметил министр. 

По его мнению, этот вопрос и должна решить дорожная карта, иначе её смысл будет утерян. По словам главы Минэкономразвития России, это станет реальным после создания и внедрения системы стандартов, которые будут общими для всех работающих граждан России. 

Среди других целей «дорожной карты – увеличение к концу текущего десятилетия производительности труда на одном рабочем месте в целом по экономике до 963 тыс. руб. в год и рост среднего заработка в бюджетной сфере до 44940 тыс. руб. в месяц.

Себя не похвалишь, никто не похвалит

Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Александр Климов отметил, что, в первую очередь, обучение должно получить практическое направление, чему должны поспособствовать новые формы подготовки, которые возникают в связи с принятием нового закона. Это практико-ориентированный бакалавриат, а также базовые кафедры на реальных предприятиях. По его мнению, важнейшей задачей для НСКК  является создание эффективной системы оценки квалификаций. На данный момент существует неприемлемая и в чем-то парадоксальная  практика финальной экспертизы студенческих знаний, оценки и своей же работы самими же вузами. 

От феодализма к свободе...

Генеральный директор АСИ Андрей Никитин пояснил, что разработчиком карты НСКК является бизнес-сообщество, которое создало предлагаемый комплекс мер на площадке АСИ. 

«Нужно понимать, в чьих интересах это делалось. Крупный бизнес не заинтересован в этой ДК (дорожной карте – прим. авт.), я бы даже сказал точнее, старый бизнес не заинтересован в этой ДК. Они уже работают в этой системе, они феодально привлекли каких-то людей, они их удерживают. Их все устраивает сегодня. Данная ДК делалась в интересах бизнес-меньшинства. В интересах быстро растущих средних компаний, имеющих экспортный потенциал. Таких предпринимателей мы и привлекали к этой работе», - сказал Андрей Никитин.

Гендиректор АСИ так же отметил, что важнейшим шагом станет самый начальный этап – комплекс действий, намеченных на 2013-2014 годы. Дальнейшее продвижение карты НСКК будет очень сильно зависеть от того, насколько своевременно и грамотно были реализованы первые шаги.

Тише едешь – дальше будешь

Сама идея НСКК безусловно хороша. Можно сказать, она необходима в современных реалиях мировой экономики. И призвана решить, безусловно, важнейшие проблемы.  Тем более на фоне вступления РФ в ВТО. Главное теперь найти грани между должным и возможным. С одной стороны, Россия должна равняться на группу стран-лидеров, где уже прошла волна роста производительности труда. С другой стороны, необходимо понимать и объективно оценивать свои силы и возможности, на что действительно сейчас способна управленческая система в России. Сроки на реализацию поставлены достаточно жесткие, стоит ли так торопиться? Всё это может превратиться в чистую бюрократию, и на выходе мы как всегда получим, что-то... Но как всегда совсем не то, что ожидали в начале пути.

В подготовке «дорожной карты» приняли участие научное и экспертное сообщество, крупный, средний и малый бизнес – всего 3200 представителей более чем 100 организаций.