На фоне сообщений таможенной службы о скорой реорганизации таможенных органов в регионах деятельности Приволжского, Северо-Западного и Южного таможенных управлений совершенно незаметно проскочило еще одно, на наш взгляд, не менее значимое событие октября. В центральном аппарате ФТС создается новое управление. Приказом ФТС от 09.10.2012 №2023 создано Управление рисков и оперативного контроля (УРиОК), которое должно заработать в середине декабря текущего года. Надо сказать, что в настоящий момент СУРом в ФТС занимается два отдела, находящиеся в структуре Главного управления, общей численностью около двадцати человек.
Штатная численность управления определена в 78 единиц, а возглавит новую структуру личность, весьма неоднозначно воспринимаемая не только в таможенных, но и околотаможенных кругах. Речь идет о советнике руководителя таможенной службы Б. Шкуркине. Его деятельность на посту начальника ГУФТД запомнилась, прежде всего, созданием целой системы стоимостных профилей рисков, которые составляют сегодня половину от всех профилей рисков и охватывают 66% всей товарной номенклатуры. При этом главный вопрос, связанный с выработкой методологии по определению таможенной стоимости, остался нерешенным и по сей день. Его работа на должности советника Бельянинова, скорее всего, вызовет ассоциации с редкими, но шоковыми визитами в региональные управления и эмоциональными разносами, нередко заканчивающиеся кадровыми решениями.
И вот новое назначение. Безусловно, создание управления можно расценивать как позитивный шаг. Существующую систему управления рисками не пинает разве что только ленивый. Об этом мы тоже писали не раз на страницах нашего издания. Вступление России в ВТО, требования Президента и председателя Правительства навести порядок в таможне, и улучшить инвестиционный климат, неизбежно натыкаются на административные барьеры, среди которых таможенный контроль – один из основных.
Решать проблему его выборочности и призвана СУР, а решать проблемы СУР на современном этапе развития таможенного дела будет новое управление. Перед ним стоит задача эпохального масштаба - построение современной системы управления рисками на основе мирового опыта. Кстати, буквально на днях рабочая группа центрального аппарата ФТС вернулась из Китая, где изучала опыт китайских коллег по данному вопросу.
Удастся ли решить эту задачу новому управлению и его новому руководителю, можно только гадать. Но создание управления, выведение суровцев из-под влияния ГУОТОиТК и его нового, весьма одиозного руководителя Ивина В.В., свидетельствует о подчеркнутом внимании руководства ФТС к проблемам таможенного контроля. Что ж, поживем – увидим.