Северо-Западной транспортной прокуратурой в ходе проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции и государственной службе в Балтийской, Вологодской, Выборгской, Калининградской областной, Кингисеппской, Псковской, Пулковской, Санкт-Петербургской и Себежской таможнях, в Северо-Западном территориальном управлении Росграницы (далее - СЗТУ Росграница), Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни (далее – СЗАТП (с) ЦАТ), Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург (далее - ЭКС) выявлены многочисленные нарушения закона.
Так, проверками Кингисеппской, Псковской, Себежской таможен и ЭКЦ выявлены нарушения требований закона об обязанности государственных гражданских служащих (сотрудников) уведомлять своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
В Кингисеппской таможне установлены факты замещения должностей, в частности, гражданами, состоящими друг с другом в близком родстве, а также имеющими в близком родстве или свойстве родственников, осуществляющих коммерческую и предпринимательскую деятельность, либо работающих в организациях, чья деятельность связана с функциями таможни.
В связи с этим Северо-Западной транспортной прокуратурой начальникам указанных таможен и ЭКЦ внесено 5 представлений (4 рассмотрены, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности; представление, внесенное в ЭКЦ, находится на рассмотрении).
Вологодским транспортным прокурором 20.09.2012 начальнику Вологодской таможни внесено представление в связи с тем, что сотрудник этой таможни Гальченко И.Л. недостоверно указала сведения о доходах, полученных её супругом от предпринимательской деятельности, и в связи с совершением аналогичного нарушения Колыхановым А.Н (находится на рассмотрении).
Изучением Северо-Западной транспортной прокуратурой личного дела заместителя начальника отдела СЗТУ Росграницы Кочергина А.В. установлено, что он имеет ценные бумаги ряда коммерческих организаций, однако сведения о том, что эти ценные бумаги переданы им в доверительное управление, отсутствуют.
Кроме того, СЗТУ Росграница надлежащие проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, поступающими на службу в указанное управление, не проводились.
По данным фактам Северо-Западной транспортной прокуратурой руководителю СЗТУ Росграницы внесено представление, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Северо-Западной транспортной прокуратурой также установлено, что 6 сотрудниками Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за 2011 год не указаны счета в кредитных учреждениях, остатки денежных средств на конец отчетного года и другие необходимые сведения. В личных делах сотрудников этого управления отсутствуют справки о доходах за 2011 год.
В Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлены нарушения, допущенные при формировании комиссии по урегулированию конфликта интересов и конкурсной комиссии. Вопреки требованиям Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, количество независимых экспертов в составах обеих комиссий составило менее четверти от общего числа членов. Заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов в большинстве случаев проводятся без участия государственного гражданского служащего.
В связи с этим Северо-Западной транспортной прокуратурой руководителям этих управлений внесены, соответственно, представление и протест (эти акты реагирования еще не рассмотрены).
Выявлено также несоответствие должностных регламентов гражданских служащих СЗТУ Росграницы, СЗАТП (с) ЦАТ, ЭКСтребованиям Федерального закона «О противодействии коррупции». Так, в нарушение положений указанного федерального закона должностным регламентом главного государственного таможенного инспектора отделения кадров поста предусмотрено уведомление лишь начальника таможенного органа о случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Вопреки требованиям данного федерального закона положения указанного должностного регламента предусматривают обязанность предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, в то время как указанные сведения предоставляются лишь на супругов и несовершеннолетних детей.
Аналогичные нарушения закона выявлены в других регламентах должностных лиц этого поста и ЭКС.
Вскрыты факты несоответствия требованиям вышеуказанного закона должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих СЗТУ Росграницы.
На должностные регламенты Северо-Западной транспортной прокуратурой принесено 30 протестов (все удовлетворены, должностные регламенты приведены в соответствие требованиям закона).
В ходе проведенной Архангельской транспортной прокуратурой проверки установлено, что договоры между Архангельской таможней и независимыми экспертами, включенными в состав действующей в этой таможне аттестационной комиссии, не заключались, оплата труда независимых экспертов не проводилась. В связи с этим Архангельской транспортной прокуратурой 20.09.2012 начальнику данной таможни внесено представление (находится на рассмотрении).
Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой выявлено несоответствие действующему законодательству приказа Санкт-Петербургского филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее – ФГКУ Росгранстрой) от 30.12.2009 № 5, которым утверждено Положение о Единой комиссии Санкт-Петербургского филиала ФГКУ Рогранстрой по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, действующему законодательству.
В соответствии с Федеральном законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» членами комиссии по размещению заказов не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа, в том числе лица, непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов, должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. В пункте 4.6 данного Положения подобные запреты для вхождения в состав единой комиссии по размещению заказов не установлены.
В связи с этим, 08.06.2012 и.о. директора Санкт-Петербургского филиала ФГКУ Росгранстрой принесен протест (удовлетворен).
