С середины лета в таможенном ведомстве начались труднообъяснимые процессы. Труднообъяснимые, потому что не вписываются они в логику таможенного администрирования последних лет….
Кадровый хоровод на Филях.
Что происходило там последние лет пять, кто был главным идеологом основных событий? - две основные фигуры, формировавшие политику, логику, администрирование в целом, а также отношение бизнеса к таможне: Борис Шкуркин (последняя должность в ФТС – начальник УРиОК) и Владимир Ивин (последняя должность в ФТС – начальник ГУОТК). И, если Ивин постоянно что-то стратегически предлагал (например, «Концепцию переноса таможенного оформления…»), то Шкуркин что-то постоянно тактически реализовывал (борьба с игрушками, да и весь контроль таможенной стоимости…). Вот эти две фигуры в ФТС были, как коровы в Индии - неприкасаемые. На каком-то этапе, непроизвольно и скорее всего, чисто случайно, стратегия Ивина и тактика Шкуркина срослись и «… мгла накрыла таможенную систему России…».
Это необычное сращивание напрямую отразилось на таможенном администрировании в целом. Появилась необходимость в слабых руководителях от уровня таможенного поста до уровня руководителя регионального управления. Так, например, в 2009 году руководителем СЗТУ был назначен с должности начальника Башкирской таможни и сразу на региональное управление Назип Галикеев. А начальником Балтийской таможни - Александр Чебаев, за два года до этого исполнявший уже обязанности начальника этой таможни, но так и не утвержденный. И с момента своего назначения эти два чиновника непрерывно и постоянно выясняли, кто из них важнее и авторитетнее в СЗТУ, кто значимее. За время «эффективного» управления этими чиновниками СЗТУ и Балтийская таможня откатились в своем развитии, практически, к началу века. Да и когда заниматься технологиями, организацией таможенного контроля, администрированием, когда все время и силы тратились на борьбу за власть в управлении?...
Но вот, совсем неожиданно, в июле месяце этого года, вопреки всем правилам кадрового интереса, Б. Шкуркин написал рапорт на увольнение. И что еще более удивительно, не был переведен ни по горизонтали, ни по вертикали на другую должность, а был уволен из таможенных органов. Просто уволен, без оркестра и долгих проводов. В это же время и господину Ивину было предложено попробовать свои силы в другой должности, подальше от Москвы. И, опять же, что еще удивляет, так это то, что до сих пор не всплыл Б.Шкуркин в околотаможенных или в приближенных к ФТС структурах. Похоже, что окончательно и бесповоротно отогнали его от таможни. С отбытием В. Ивина в Брюссель, похоже, закончилась и эпоха «глобальных стратегических проектов».
Время на месте не стоит, процесс пошел, и что-то стало меняться. Только время сможет показать, в какую сторону он пойдет, и пойдет ли вообще, мы же можем только предположить и подготовиться к грядущим переменам.
Сняв Шкуркина с должности начальника управления и уволив его из органов, руководитель ФТС окончательно оформил ему полное и окончание недоверие. В различных источниках долгожительство, головокружительная карьера и вседозволенность Шкуркина объясняются то родственными связями с руководителем ФТС, то просто хорошим отношением, а то и уникальной способностью Шкуркина вводить людей в заблуждение.
Как бы там не было, но Шкуркина сняли и уволили, более того, на должность очень не простого, а, по сути, и в перспективе одного из основных направлений развития и модернизации таможенного администрирования, назначали руководителя ПТУ Вячеслава Голоскокова, опытного таможенника, прошедшего все ступени таможенной службы и даже на уровне слухов никак не относимого к приближенным или родственникам руководителя ФТС. Хороший знак. Знак, говорящий о том, что все же в кадровых назначениях профессионализм - качество «номер один», а все остальное уже потом…. Более того, само назначение Вячеслава Голоскокова на должность начальника УРиОК в момент, когда СУР является базовым барьером и основной коррупционной составляющей таможенного администрирования, вселяет определенные надежны на изменение идеологии СУР от тотального контроля таможенной стоимости к управлению (минимизации) рисков, с целью упрощения.., облегчения… и так далее - в соответствии с рекомендациями ООН. К тому же, будучи руководителем ПТУ, В. Голоскоков долго и активно прорабатывал и внедрял СМК (система менеджмента качества), причем, на стандартах ИССО. Декабрь месяц должен стать показательным, будет ли меняться идеология СУР в ФТС или останется на том же отрицательном уровне – на стоимостных профилях рисков.
А далее уже и все остальное, и место в рейтинге «Doing Business» по разделу «Международная торговля», и электронное декларирование, и СВЭМ, и Единое окно.
Северо-западный хоровод
С августа месяца обязанности руководителя СЗТУ, в связи с переводом Н. Галикеева на должность руководителя представительства ФТС в Белоруссии, назначен начальник Архангельской таможни Козлов К. По неподтверждённой пока информации из ФТС, именно Константин Козлов и планируется на должность руководителя СЗТУ. Не самый плохой вариант, а на фоне опыта «руководства Галикеева», даже очень хороший, что уже подтверждается начавшимися изменениями. Не случайно и откомандирование начальника Балтийской таможни Чебаева в Архангельск исполнять обязанности начальника таможни, именно той таможни, из которой прибыл исполнять обязанности руководителя СЗТУ Константин Козлов.
Можно с высокой долей вероятности ожидать, что 28 ноября на коллегии в СЗТУ, в которой планирует принять участие руководитель ФТС, и будет представлен новый руководитель СЗТУ. Маловероятно, что 28 ноября руководитель ФТС планирует приехать в Петербург на экскурсию, или разбираться, что происходит в таможнях региона. Да и что тут разбираться, когда главный виновник из самой крупной таможни уехал в Архангельск, делать Архангельскую таможню лучшей, да и заместители у руководителя ФТС есть для такой «разборочной» работы. В ФТС негласно подтверждают, что в настоящее время кандидатура Константина Козлова проходит согласование на назначение и очень вероятно, что на коллегии руководитель ФТС представит именно Константина Козлова, как руководителя СЗТУ и уже без приставки И.О…
Пока, правда, непонятно, кто из руководства ФТС курирует СЗТУ, ну не может же такое непростое региональное управление оставаться без внимания, есть основания предположить, что на коллегии руководитель ФТС представит и нового своего помощника, который и будет курировать СЗТУ. Осталось дождаться коллегии…
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!