Евразийская экономическая комиссия подготовила план по выполнению мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. Проект плана Евразийcкой экономической комиссии опубликован на Правовом портале ЕЭК для проведения публичных обсуждений.

Документ под названием «Основные направления развития механизма «единого окна», положенный в основу разработанного плана, одобрен Решением Высшего Евразийского экономического совета ещё в мае 2014 года. Приоритетными целями этих направлений названы и построение эффективной системы регулирования, и координация и контроль внешнеэкономической деятельности наряду с улучшением условий ведения предпринимательской деятельности в государствах-членах Союза и, как следствие, более высокие позиции в международных рейтингах. С тех пор прошло уже почти два года, а большинство экспертов и практиков в сфере ВЭД утверждают, что никакой смысловой нагрузки кроме декларирования формальных заявлений подобные документы не несут.  

«В самом деле, указанные "Основные направления" не имеют целью создания механизма "единого окна" как реально работающей системы ни на национальном (российском), ни на наднациональном (ЕАЭС) уровне, - поделился своим мнением Владимир Коростелёв, руководитель рабочей группы по мониторингу морских пунктов пропуска (МПП) Координационного совета при Комитете Госдумы по транспорту. - Если открыть "Основные направления", то можно легко убедиться, что их реализация имеет целью "формирование понятийного аппарата", "сближение подходов", "мониторинг" - всё, что угодно, кроме реальной работы. Это отличный задел для неспешной бюрократической работы в течение ближайших 6 или 60 лет».

Название же нового документа, предложенного к обсуждению на Правовом портале ЕЭК, звучит как «О детализированном плане по выполнению плана». Несомненно, детализировать план по выполнению плана совершенно необходимо, равно как и планировать планирование.

Сам план предлагает крайне значимые мероприятия, среди которых, например, сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике. Справочно-информационная таблица по этому пункту появится совсем скоро – к маю текущего года. А вот интерактивной презентации эталонной модели национального механизма «единого окна» придётся подождать – на её кропотливое создание уйдёт около 6 месяцев.

«3 марта 2016 года в ЕЭК состоялась многочасовая телеконференция, на которой обсуждалась "эталонная модель единого окна", конечной целью которой была бы "разработка интерактивной презентации модели единого окна" со сроком ноябрь 2016 года, - продолжает Владимир Коростелёв. - Я думаю, 3-х часов вечернего времени мне хватило бы, чтобы нарисовать ppt. А в ЕЭКе на эту работу изыскивается 19 млн рублей, в марте-апреле будет объявлен конкурс, чтобы чиновникам кто-нибудь разработал "эталонную модель", результатом которой станет интерактивная ppt-презентация в ноябре 2016 года. Кстати, второе обсуждение "эталонной модели" в формате телеконференции состоялось 14 марта в ЕЭК, а в этом месяце будет еще и третье. Работы – невпроворот».

Остальные пункты плана вроде «анализа и оценки» и «сбора и обобщения результатов анализа и оценки» чередуются меж собой и мало друг от друга отличаются. Отдельным же пунктом значится и «популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий». Безусловно, значение самого пункта по существу и его упоминания в детальном плане сложно переоценить: участники ВЭД и бизнес в целом мало что знают о таком достижении цивилизации, как «единое окно», а ещё меньше представляют, почему без него ну никак не обойтись.

 «Когда мы спрашиваем в ЕЭК: "Есть у вас план реализации механизма "единого окна"? Нам предлагают спросить на национальном уровне. А в РФ нам дают проект годового плана, направленный опять-таки не на реализацию механизма "единого окна", а на реализацию мероприятий "Основных направлений"! Видите разницу?» - говорит эксперт.

Включены в план и разработка глоссария (то есть словаря), и заседания рабочих групп, и даже проведение международной конференции. Включено всё, кроме, увы, самого «единого окна», о котором все столько говорят на самом высоком уровне, но никто пока в него так и не выглянул на государственную улицу. А качество вновь составленного плана и степень его детализации, по всей видимости, не будут иметь никакого значения для предпринимательской деятельности, так как документ, положенный в его основу, а именно «Основные направления развития механизма «единого окна» на 2015-2020 годы», по сути своей ни о чем. Но все желающие могут присоединиться к обсуждениям проекта, которые пройдут в ближайшие 20 дней на Правовом портале ЕЭК.