Очередной опус главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова, по мнению автора, должен заставить вздрогнуть подчинённых на местах. Обеспокоенный низкой собираемостью таможенных платежей (за январь 2016 года было собрано на 37% меньше, чем в прошлом году), а также вакханалией, творящейся в подчиненных таможенных органах, руководитель ФТС 12 февраля разослал начальникам региональных таможенных управлений и таможен прямого подчинения телетайпограмму, в которой предписал обеспечить:
- контроль качества принимаемых решений по таможенной стоимости, а также полноты и достаточности применения мер по минимизации рисков;
- принятие мер по недопущению формального подхода при проведении дополнительных проверок по вопросам таможенной стоимости.
Кроме скрытых надежд на исправление ситуации, на начальников РТУ и таможен прямого подчинения возложена персональная ответственность за результативность и контроль качества применения мер по минимизации рисков, а также обоснованности решений по таможенной стоимости.
О чем эти слова? Да ни о чем. Сотрясание воздуха в виде дежурных фраз, за которыми прячется беспомощность и растерянность.
Во-первых, компетенция начальника РТУ снижена примерно до уровня начальника таможенного поста. С учетом того, что около 70% товарной номенклатуры включено в стоимостные профили рисков, ни один начальник не в состоянии проконтролировать состояние дел в сфере в подчиненных таможнях и таможенных постах ни лично, ни с помощью функциональных отделов. Многочисленные целевые проверки ФТС, проведенные в конце года в ДВТУ, СЗТУ, ЮТУ, лишь это подтверждают.
Во-вторых, эффективности от профилей рисков по вопросам таможенной стоимости вообще в принципе сложно ожидать. Годовая результативность по всей стране по ним составляет около 15 млрд руб., т.е. сумма, сопоставимая с одним днем работы ФТС, и даже гипотетическое удвоение этой цифры не даст никакого существенного эффекта.
В-третьих, система управления рисками нуждается в серьезной оптимизации, следовательно, формальным подходом ситуацию по вопросам СУР не изменить в принципе.
В качестве иллюстрации приведём письмо от 5 февраля 2016 года № 22-78/04982 за подписью первого заместителя начальника УРиОК ФТС Валерия Бышовца о проведении проверочных мероприятий в отношении игрушек.
Анализ, проведённый УРиОКом, показал, что ряд получателей в регионах деятельности Балтийской таможни, Московской и Московской областной таможен декларируют игрушки по стоимости в 2-5 раз ниже «проходных». Предписанный набор мер стандартен: провести анализ, потом служебные проверки, заодно усилить контроль и доложить до 1 марта. Письмо как письмо, ничего необычного, таких из ФТС приходит не одно в месяц, да и функциональные отделы РТУ подобные тексты генерируют десятками, потому что работа такая. Точнее, не работа, а имитация работы. Кто-то получит выговор, кто-то строгий, кто-то с учетом «накопленного багажа» пойдет на «гражданку», его место займут другие, и все по кругу. Конвейер, словом. Но, как вы понимаете, положения дел это не меняет. И никто не знает, как в такой ситуации обеспечить "принятие мер по недопущению формального подхода".
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Самые актуальные и интересные материалы в еженедельной рассылке. Подпишитесь на ПРОВЭД