ФГУП "РОСТЭК" и его многочисленные дочерние фирмы могут лишить права оказывать услуги таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли. В Госдуме 15 ноября запланировано голосование по законопроекту, запрещающему подведомственным и зависимым от Федеральной таможенной службы (ФТС) организациям и предприятиям заниматься предпринимательской деятельностью в области таможенного дела. Комитет ГД РФ по бюджету и налогам сегодня рекомендовал нижней палате парламента принять проект во втором чтении.
Третье чтение состоится 19 ноября, сообщил председатель бюджетного комитета Андрей Макаров.
Соответствующие изменения в закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в целях создания более благоприятных условий для добросовестной конкуренции юридических лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, предложило внести правительство РФ. В перспективе, по мнению правительства, это приведет к повышению качества таких услуг и снижению расценок на них, сообщает Бизнес-ТАСС.
Весной 2012 года Владимир Путин, занимавший на тот момент пост премьер-министра, дал поручение разработать законопроект, который бы решил проблему чрезмерного влияния "РОСТЭКа" и его дочерних предприятий на рынок таможенных услуг в отдельных регионах.
Первоначальная редакция проекта закона, принятого Госдумой в первом чтении, позволяла "РОСТЭКу" изменить структуру владения дочерними предприятиями, чтобы продолжать оказывать услуги в сфере таможенного дела, которые изначально планировалось запретить.
В связи с этим группа депутатов внесла ко второму чтению поправки, запрещающие осуществлять соответствующую деятельность компаниям, в которых "РОСТЭК" участвует не только напрямую, но и косвенно, т.е. через третьих лиц. Одновременно депутаты предложили ввести запрет на предоставление статуса уполномоченного экономического оператора учреждениям и государственным предприятиям, созданным ФТС, либо организациям, участниками (членами) которых они прямо или косвенно они являются, а также казенным предприятиям. Этот статус позволяет осуществлять временное хранение товаров и проводить таможенные операции, связанные с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях такого оператора. Кроме того, возможен выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Беляков сообщил в понедельник на заседании бюджетного комитета, что внутри правительства были разные позиции в отношении депутатских поправок. Однако "в итоге длительных и результативных процедур", по его словам, было принято решение о поддержке депутатских поправок. После заявления замминистра бюджетный комитет также поддержал эти поправки.
О том, что принятие закона идёт со скрипом, рассказала "Фонтанка.fi", комментарии изданию дал Дмитрий Горовцов, член комитета Государственной думы РФ по безопасности и противодействию коррупции.
«Завис проект - вот почему, - рассказал депутат Горовцов. - В подготовке правительством РФ этого законопроекта ко второму чтению принимала участие ФТС. И сотрудники ФТС заложили там... лазейку в лице «уполномоченного экономического оператора», через которого вся система сохраняет статус-кво. Если бы документ был принят в таком виде, то ситуация не поменялась бы. Мы, как депутаты Госдумы, я в числе соавторов этой поправки, внесли ко второму чтению в установленные сроки поправки, которые полностью перекрывали возможность оказания коммерческих услуг. Одна функция должна быть у ФТС — это оказание государственных услуг. И не надо путать с коммерческим предприятием. Нас поддерживали Минэкономразвития страны, Экспертное управление президента РФ.
И тем не менее эти поправки были заблокированы. Нам пришлось инициировать совещание у первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова, где был полностью поддержан весь пакет наших поправок, закрывающий все лазейки для осуществления коммерческой деятельности.
И несмотря на то, что есть протокол этого совещания, где четко сказано, что эти поправки поддерживаются, ФТС через лоббистов, частично тех, кто работает в Госдуме, в комитете по бюджету и налогам, затормозили проект. Они углубляются в обсуждение дефиниций: можно ли термин "уполномоченный экономический оператор" прямо или косвенно использовать в рамках этих поправок?»
ФГУП "РОСТЭК" создано по постановлению правительства РФ в 1992 году. Учредитель - Федеральная таможенная служба. Система предприятий "РОСТЭК" представляет собой единый многоотраслевой вертикально-интегрированный холдинг, охватывающий все федеральные округа России и состоящий из головного предприятия, 13 филиалов и 35 ЗАО и ООО, на которых работают более 6 тысяч специалистов.
