Пока в Крыму набирает обороты третий курортный сезон в составе Российской Федерации, бизнес Ялты привыкает к новым законам и порядкам. Как рассказывают сами крымские бизнесмены, чиновники и прокуратура пытаются насильно сносить заведения общепита, крупные строительные компании застраивают многоэтажками парковые зоны и пляжи, а мелкие предприниматели уезжают с полуострова на Украину.

В 2014 году новоназначенная глава местного Минкульта Арина Новосельская заявила, что очистит полученные в ведение ее министерства Ливадийский, Мисхорский и Массандровский парки от непрофильной деятельности. И если в Массандре и Мисхоре всё ещё процветают лавочки и павильоны (их там около полутора сотен) и с десяток ресторанов, то парк-памятник садово-паркового искусства «Ливадийский», по официальным данным ведомства, избавлен от торговых точек.

Впрочем, максимум метрах в ста от Ливадийского дворца (того самого, что бывшая южная резиденция российских императоров и место, где проходила Ялтинская конференция) в цветах и между многолетними дубами с 2003 года и до сих пор стоит кафе «Дубки». Его крымские власти настойчиво пытаются снести с прошлого года. За дело взялась сама прокурор республики Наталья Поклонская, которая дружна с министром культуры Крыма и которая взяла неофициальное шефство над Ливадийским дворцом. Как уточнили в подконтрольном Поклонской надзорном ведомстве, кафе – самострой, не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, а его расположение угрожает безопасности, жизни и здоровью посетителей как самого заведения, так и Ливадийского парка, а заодно «оказывает негативное воздействие на окружающую среду и ведет к деградации парка-памятника». Всё это позволило прокуратуре подать иск в Арбитражный суд Крыма.

Тяжбу в суде первой инстанции с владелицей «Дубков» Александрой Григорьевной Шевчук прокурор Поклонская выиграла. Но после были апелляция в 21-й арбитражный апелляционный суд, который находится в Севастополе, и кассация в арбитражный суд Центрального района в Калуге. Оба раза суды встали на сторону госпожи Шевчук: все документы в порядке, а прокуратура не только неправильно толкует понятие «самовольная постройка», но и пытается применить российские законы к объектам и отношениям, оформленным еще при Украине.

Впрочем, четкое судебное обоснование не остановило местную власть в желании снести кафе. В середине этого марта Совет министров Крыма провел «специальное совещание по вопросу демонтажа незаконно возведенного кафе». Инициатором совещания на высоком уровне стал первый зампред Совмина республики Михаил Шеремет. Александру Шевчук и её представителей не стали приглашать. После обсуждения чиновники поручили разобраться с больным вопросом мэрии Ялты. Те нашли выход из ситуации: не включили «Дубки» в схему расположения нестационарных торговых объектов Ялты. Как мотивируют в мэрии, Ливадийский парк относится к особо охраняемым территориям, то есть снова приводят тезис прокуратуры.

Если посмотреть на «Дубки», это самое обычное летнее кафе: одноэтажное здание без фундамента с площадкой для столиков на улице. Однако для решения вопроса с этим заведением крымские чиновники собрали целую специальную комиссию, в составе которой вице-мэр Ялты, начальник торгового отдела города, люди из министерства культуры, из министерства имущественных отношений республики. И даже они заверили хозяйку, что не видят оснований для сноса.

Фото: кафе "Дубки"

Александра Шевчук доверила всеми судебными вопросами заниматься своему мужу Анатолию. Именно он помогал с апелляцией, а теперь помогает опротестовать в Арбитражном суде Симферополя и решение мэрии о невключении «Дубков» в дислокацию торговых объектов. Анатолий Шевчук намерен заявить ходатайство о том, чтобы на время суда были запрещены любые действия властей по отношению к кафе: попросту, хочет обезопасить помещение от сноса.

 

Фото: Анатолий Шевчук

- Я десяти юристам показывал решения судов, наши документы. Все мне говорили: «Это беспредел, мы не верим, что такое возможно, ни о каком сносе речи идти не может». Это кафе, как кость в горле. Сколько оно существует, все почему-то думают, что здесь зарабатываются сумасшедшие деньги, что здесь манна небесная. Но Александра Григорьевна практически все деньги вкладывает в благоустройство прилегающей к кафе территории. Возле кафе тысячи цветов, 18 огромных агав. А это очень большие деньги. По четыре раза в год все эти цветы обновляются. Сейчас там цветут тюльпаны. И эта клумба – территория парка, но её Александра Григорьевна благоустраивает за свой счет», - рассказывает Анатолий.

Теперь агавы и другие цветы лежат в зале и на кухне кафе под замком: владельцы боятся, что их растащат.  

Анатолий Шевчук с 2005 по 2008 год занимал должность директора Государственной администрации парков и заповедников Украины, в ведении которой находился Ливадийский парк, а заодно и Мисхорский с Массандровским. Потом его должность занял Виктор Бондарь – глава службы безопасности гостиницы «Ялта-Интурист», которую до 2013 года контролировал донецкий олигарх Сергей Тарута.

Анатолий – средних лет мужчина с полностью седой головой и вишневым «мерседесом». Он говорит с волнением и легким акцентом, свойственным жителям южных земель. Чтобы показать, на фоне чего происходят события вокруг кафе его жены, он устраивает мини-экскурсию по пути из Ялты. Едем через Массандровский парк.

«Вот въезд. При Украине здесь стоял пост, была охрана, которая не пускала машины на территорию парка. Вот всё это (показывает на обнесенные металлическими и каменным заборами  строительные площадки – авт.) была парковая зона. Но теперь то там, то там – частные дома. А ведь здесь были дубы, можжевельник, штук тридцать огромных кипарисов. За два года всё поменялось. Вот дерево ещё зеленое свалено. Никому до этого нет дела! При Украине это был бы нонсенс», - возмущен бывший чиновник. Он рассказывает, что большинство построек в Массандровском парке принадлежат тем, кто приближен к руководству Крыма, а земли раздаются «налево и направо».

Впрочем, и сам Шевчук был героем скандалов, связанных с парковыми землями. Так, осенью 2006 года прокуратура Крыма возбудила против него уголовное дело. Ему инкриминировали нецелевое использование бюджетных средств. Как объясняет сам Шевчук, эти средства  - 200 тысяч гривен – предназначались на проведение геодезических работ в Массандровском парке, на разработку технической документации. На что он их и потратил. По его словам, претензия прокуратуры заключалась в том, что средства он потратил, а государственный акт на землю парка (необходим для определения границ парка и дальнейшей работы с этими территориями – авт.) так и не получил. Шевчук утверждает, что ему не хотели согласовывать госакт местные депутаты. Он полагает, что уголовное дело на него стало ответным действием за его обращение в прокуратуру Крыма и в министерство экологии республики: якобы городские депутаты приняли решение оформить на подставных лиц разрешения на строительство на трех участках по 10 соток каждый в Массандровском парке. Якобы эти участки предназначались для прокурора города Ялты Ростислава Процака, для городского начальника СГУ ГУ МВД Украины и для прокурора Крыма Виктора Шемчука.

А уже в 2011 году в отношении госадминистрации парков-памятников Южного берега Крыма уголовное дело возбудила прокуратура Ялты. Чиновников обвиняли в незаконном отчуждении 4,9 га заповедной земли в 2005 году под жилую застройку.

«Бывший директор администрации парков Анатолий Шевчук в свое время от имени государства легко выдавал справки о том, что данная территория не входит в парковую… У тех людей, которые построились в парках, нет разрешения Верховной Рады Украины на изъятие этих земель, а решение поссовета, извините, не считается», – заявлял тогда крымским СМИ назначенный после Шевчука директор Виктор Бондарь, тот самый, что связан с олигархом Тарутой. По словам Бондаря, жена Анатолия Шевчука незаконно получила землю в Мисхорском парке.

В Ялте Шевчук считается человеком, близким к бывшему секретарю Ялтинского горсовета Сергею Карнауху (с 2014 года - советник Аксенова, контактирует с экономическим блоком и с министерством курортов и туризма). Местные журналисты полагают, что в бытность Шевчука директором администрации парков фирмы группы компаний «Ренессанс» Карнауха получили несколько земельных наделов на территории парков под предлогом отсутствия у них границ.

К настоящему времени госакт получен только на Ливадийский парк – на территорию в 35,9 га. На Массандру и Мисхор такого документа до сих пор нет. То есть границы парков до сих пор не определены, что позволяет и по сей день застраивать эти территории частными домами.

- Вокруг меня ходят сплетни, - оправдывается Шевчук. - Но дело в том, что администрация парков никогда не имела никакого отношения к земле. Мы могли её только охранять. Никаких разрешений на землеотводы администрация парков никогда не давала, никогда ничего не согласовывала. Чтобы получить землю, необходимо получить одобрение депутатов Крыма на сессии, потом согласовать его с архитектурой и культурным наследием, министерством экологии. А администрация парков никогда ничего не решала. Везде, где можно, я поднимал шум, если что-то было не так. Обращался в суды. Но на это никто никогда не обращал внимания, потому что всё полностью было коррумпировано. Как видим, и сейчас ничего не поменялось.

Анатолий Шевчук уверяет: еще при Украине все злачные земли и объекты на Южном берегу Крыма, в частности, в Ялте, были раскуплены по большей части олигархами-россиянами: «У россиян всегда было больше денег. Насколько я знаю, здесь очень много земель имеет Вагит Алекперов, а также бывший сенатор от Республики Алтай Ралиф Сафин – тот, что отец певицы Алсу».

А еще есть Приморский парк – он прилегает к Приморскому пляжу Ялты. Когда-то этот небольшой парк был ухожен. Сейчас его застраивают 20-этажными домами, которые находятся в 20-30-50 метрах от кромки моря. Анатолий говорит, что ни в одной стране мира не позволяется застройка в такой близости от моря: «Насколько я знаю, всё это финансируют люди, приближенные к Медведеву».

Проезжаем высотку на территории Приморского парка. Когда-то на этом месте у администрации парков был офис, были теплицы. Двигаемся мимо санатория НИИ имени Сеченова в Массандровском парке. Часть корпусов принадлежит частными лицами, причём «приватизация» этих объектов началась еще при Украине.

Сейчас Массандровский, Мисхорский и Ливадийский парки являются собственностью Республики Крым. При украинской власти эти территории находились в ведении министерства экологии, для них был разработан специальный закон о природно-заповедном фонде (подобный есть и в российском законодательстве). Сейчас, сетует Шевчук, парками распоряжается министерство  культуры, которое возглавляет бывшая директор кукольного театра Новосельская. Действительно, уроженка Екатеринбурга Арина (по паспорту Вера) Новосельская имеет большее отношение к театру, нежели к заповедным территориям. С 2009 года она на госслужбе в министерстве культуры в качестве замглавы ведомства, с середины 2013 по начало 2014 года – она художественный руководитель-директор Крымского академического театра кукол, а уже с февраля 2014 года – министр культуры Крыма.

Через полгода министр Новосельская давала интервью «Крымской правде», где рассказывала о планах по слиянию Ливадийского парка и одноименного дворца в одну структуру. Единый руководитель направлял бы доходы от дворца и на парк, мечтала тогда Новосельская. Вскоре действительно произошло объединение – в Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник, а заодно начались и зачистки парка от частного бизнеса.

Подъезжаем с Анатолием к Ливадийскому парку. На площади неподалеку от входа стоят палатки с сувенирами, раньше они находились на территории парка. Как рассказывает Шевчук, после «зачистки» владельцам всех этих павильонов пришлось внести по 150 тысяч рублей за возможность принять участие в конкурсе на распределение торговых мест возле парка. Но это не всё, уверяет бывший руководитель парка: еще в пределах $5 тысяч предпринимателям пришлось отдать специальной единственной сертифицированной компании для «правильного» оформления торговых павильонов.

При Украине Ливадийский парк финансировался напрямую из Киева: выделяли средства на зарплаты сотрудникам. Выживал парк за счет предпринимателей. Возле дворца всегда торговали сувенирами. Все они по большей части – с символикой Крыма.

- Это была бешеная реклама полуострову и его достопримечательностям, - вспоминает Шевчук. – Нынешняя власть решила убрать сувениры, и людей втупую разогнали. Хотя эти торговцы использовали максимум сто квадратных метров. И они, кстати, были задействованы в благоустройстве парка: цветочки высаживали вокруг своих торговых мест, за свой счет установили в парке два больших мусорных контейнера, оплатили установку красивых железных ворот на въезде. Торговцы, в конце концов, тоже отчисляли средства в бюджет. В 2014 году только за три месяца они заплатили более миллиона рублей. И они говорили: «Мы будем платить и два, и три миллиона, только позвольте торговать».

После выселения палаточников с сувенирами власти принялись и за «Дубки»: после прокурорских проверок кафе отрезали от электричества и водоснабжения. По словам Анатолия Шевчука, ни его самого, ни его жену о таких мерах официально не предупреждали. Поэтому Александра Григорьевна высаживает цветы на клумбы  перед дверью с вывеской «Закрыто» уже почти два года.

Претензий со стороны самого парка в отношении кафе нет, продолжает Шевчук. А нынешняя глава объединенного Ливадийского дворцово-паркового музея-заповедника Лариса Декушева старается избегать разговоров о торговых объектах, объясняя это тем, что территория парка перешла под ее руководство совсем недавно, поэтому в этом вопросе она не совсем компетентна: «Назначили, а в должность еще не успела вступить».

- Сейчас оформляем документы (это каждый год делается) для торговли мелкими товарами: на заднем дворе Ливадийского дворца иногда располагаются сувенирные лавки, торгует церковь. Церковь – это святое дело, но я туда не лезу: какие-то булочки у них, иконочки, - отчитывается Декушева. – Больше на сегодняшний день на территории дворца ничего нет. Ну а насчет парка – я бы не сказала, что можно поставить большую торговую точку: это открытый вопрос. А из-за этого кафе «Дубки» у меня уже, извините, чиряк на одном месте. С моей стороны, поймите меня правильно, нет никаких вопросов ни к кафе, ни около кафе: с моей структурой кафе никакого договора не заключало. А вообще я всего лишь простой исполнитель, выполняю четко указания, которые мне дает вышестоящее руководство – министерство культуры: что мне пишут, то я буквально и выполняю. И не более того. Самостоятельно я ничего не делаю.

При этом, если от «Дубков» у директора Ливадийского дворца и парка головная боль,  то с расположенным в нескольких метрах с задней стороны дворца рестораном «Царская кухня» проблем нет.

«Ресторан «Царская кухня» расположен в бывшем дворце генерала и барона Фредерикса, министра императорского двора. Здесь можно легко почувствовать себя гостем венценосной особы. Посетителям предлагают оригинальные блюда царской кухни, приготовленные по сохранившимся с императорских времен рецептам. В меню – уха «По-царски» с семгой, курица по рецепту барона Фредерикса, десерт «От великой княгини» и множество других кушаний с величественными названиями. Цены для Крыма – довольно высокие», - говорится в гастрономических путеводителях.

По словам Анатолия Шевчука, сотрудников этого ресторана на работу к себе оформил Ливадийский дворец. Интересно, что дворец барона Фредерикса – это бывший корпус расположенного на территории парка санатория «Ливадия», а заодно и объект культурного наследия федерального значения. Как утверждает Шевчук, с приходом России в Крым усилиями прокурора Поклонской и министра культуры Новосельской этот корпус передали Ливадийскому дворцу для расширения экспозиции. Впрочем, сейчас в бывшем жилище Фредерикса идет ремонт: работники Ливадийского дворца обустраивают жилые номера, вешают телевизоры, клеят обои, устанавливают холодильники. На вопрос о том, можно ли здесь снять номер, отвечают положительно: «Чуть попозже в мае». Вероятно, без ведома директора Ливадийского дворца эти работы проходить не могут.

- Вы видели? Сняли старые входные двери и поставили пластиковые! Нонсенс! – возмущается Шевчук, показывая результаты ремонта дворца.

Идем дальше: возле входа в Ливадийский дворец уже несколько лет пустует капитальное сооружение. Шевчук уверен,  директор дворцово-паркового заповедника планирует устроить здесь магазинчики и якобы перенести сюда кассу. Здание построено на том месте, где когда-то была историческая плитка перед дворцом. К слову,  исторические объекты не подлежат никаким изменениям.

С другой стороны Ливадийского дворца стоит закрытый магазин сувениров. Когда проходим мимо него, внезапно мужской голос неподалеку выдает пулеметной тирадой: «Подайте ради Христа, добрые люди, пожалуйста!». Это человек лет сорока в растянутых трениках, футболке и кепке. Стоит с протянутой рукой. Анатолий вздыхает: «Ну, слов нет! Нонсенс!». «Вот правильно мужчина говорит, - поддакивает попрошайка,  - они деньги гребут-гребут, вот магазин поставили, а нас гоняют».

- Власти сами себе противоречат: они назвали всё это Ливадийским дворцово-парковым заповедником, но ведь заповедник – это заповедные, оберегаемые территории, куда чуть ли и приходить нельзя. А парк посещает миллион человек в год! Здесь теннисные корты, санаторий «Ливадия», ресторан, магазин сувениров. Есть ещё и частный платный туалет, наконец! И вдруг: только одно кафе «Дубки» мешает, - говорит Шевчук.  

Анатолий уже не сдерживает себя. Разговор заходит о том, как малому бизнесу живется в российском Крыму:

– За два этих года эйфория почти сошла. Поначалу большинство крымчан радовались, что пришла Россия. Но первое, что начали делать новые власти – кошмарить малый бизнес. И наше кафе – это только один из таких примеров. А ведь притесняют тех, кто пополняет местный бюджет своими налогами. Такое ощущение, что местные власти хотят не бюджет наполнить, а как можно больше выкачать денег из России. Вот, например, одна моя знакомая занимается здесь поставками элитного алкоголя в учреждения отдыха. Женщина со связями. Она россиянка, родом из Владивостока, муж её – из Кирова. Но они уже давно живут здесь. Когда прошел референдум, они даже выступали по телевизору, звали россиян в Крым. На днях встретил её и спрашиваю: «Наташа, а чего ты такая поникшая?» - «Толя, - говорит, - я проклинаю тот день: полтора года не могу получить лицензию на продажу алкоголя».

Некоторые бизнесмены вовсе уезжают, говорит Шевчук. Есть те, кто бросил в Крыму дома и дачи. Кто-то едет на Украину, кто-то в Европу или Израиль. Среди знакомых предпринимателей Анатолия никто не переехал в Россию: говорят, что там намного сложнее вести бизнес.

- При Украине, если предприниматель по каким-то причинам (ремонт, суды) не работал, то он сообщал об этом в налоговую службу и никаких налогов не платил. В российском законодательстве такие моменты никого не интересуют: если ты открыл ИП, ты с этого дня и начинаешь платить налоги. Например, в 2015 году «Дубки» не работало, но перед Новым годом телефон от звонков из налоговой был красный! «Если не уплатите в Пенсионный фонд 25 тысяч рублей – у вас будет штраф в 300 тысяч! Если не сдадите отчет в статуправление, штраф составит 150 тысяч». В итоге только в прошлом году Александра Григорьевна за аренду перечислила 100 тысяч рублей в бюджет Крыма. Короче, несем одни убытки, - рассказывает Анатолий.

Так как чета Шевчуков выиграла суды с прокуратурой, то все судебные издержки лежат на надзорном ведомстве. Анатолий заказал независимую экспертизу: если кафе снесут, то прокуратура должна будет выплатить за это компенсацию, а заодно возместить собственникам «Дубков» неполученную выгоду за все время судебных тяжб и моральный ущерб. Согласно экспертной оценке, только снос обойдется в 3,8 млн рублей.

Теперь к Анатолию обращаются предприниматели, которые попадают в похожие ситуации. Так, помощи просят владельцы кафе и палаток на Приморском пляже: «Им всем сказали убираться, «иначе уберем». Вот они и просят совета, ведь мой случай – единственный в Крыму, когда суды выиграны, когда какая-то власть на моей стороне».

- Вот, например, в Гурзуфе всю жизнь местные жители купались на заброшенном пляже, который находился на территории лагеря «Артек». А с приходом России этот пляж огородили  - и перестали пускать людей. Местные жители собрались, устроили пикет. Я знаю организатора этой акции – когда-то с ним работал. Так приехала полиция: всех загребли. Суд. Этому человеку влепили большой штраф – 30 тысяч рублей. Да еще и судимость получил. И вот такое сплошь и рядом. А ведь по законодательству пляжи – это собственность государства. Сама пляжная карта не может принадлежать кому-то, поэтому пляжи должны быть общедоступны.

В таких случаях малый бизнес оказывается беспомощным, но никто не возмущается. Максимум – письмо Путину. На что-то большее не готовы, боятся.

– Кто бы здесь ни пытался выражать какое-то недовольство, к тому внезапно находились какие-то претензии у полиции, - объясняет Анатолий. – А вообще всё у нас идет с головы – от Аксенова (Сергей Аксенов, глава Крыма – авт.). Без него здесь ничего не делается. В Ялте мэр (Андрей Ростенко – авт.) – его родственник. Точнее, жена Аксенова и жена мэра Ялты – родные сестры. В бандитские времена здесь были две крупные ОПГ: «Башмаки» и «Сэйлем». Первые – это уголовники, вторые – бывшие спортсмены. Вот Аксенов входил в «Сейлем», где был рядовым «быком». Кличка его была Гоблин. А Ростенко в те времена был простым водителем из мелкой ОПГ «Греки», потом проверял счетчики «Водоканала» и «Крымэнерго». Потом раз – и мэр. Если бы мы увидели, что в город пришел настоящий хозяин, то не было бы лишних слов от нас, предпринимателей. А тут пришел временщик набить свои карманы. При Украине никогда не прессовали малый бизнес. Намного проще была система налогообложения. Намного меньше было бумажной волокиты. Такое ощущение, что с приходом России всё у нас откинулось к 90-м годам. Но только вы не подумайте, что я за Украину или против России.