По данным Федеральной миграционной службы и Росстата, Россия стала менее привлекательна для мигрантов ряда стран, нежели годом ранее. Из-за падения курса рубля снизился поток трудовых мигрантов из стран СНГ, получать зарплату в рублях и переводить её на родину стало в нынешних экономических условиях невыгодно, а на фоне российско-украинского конфликта в Россию не спешат приезжать граждане стран дальнего зарубежья.    

Сегодня на территории России находится  свыше 11 млн иностранных лиц и лиц без гражданства. 37% из этого числа – люди, приехавшие в Россию с целью работы по найму, 40% граждан пребывают здесь в частных целях (однако, как показывает практика, среди них также велика доля работающих в России). 

По данным Росстата, в январе-апреле 2015 года число прибывших на территорию Российской Федерации граждан увеличилось на 10% и составило за период 179 тысяч человек против 162,5 тысяч годом ранее. Основной рост при этом приходится на граждан Украины. Несмотря на то, что основной поток трудовых мигрантов и беженцев приходился на лето 2014 года, граждане продолжают прибывать. Только за январь-апрель число людей, приезжающих в Россию в поисках лучшей жизни, возросло почти в 2,5 раза. Увеличивается и поток приезжающих из Молдавии, как в целях заработка, так и на постоянное место жительства.

Однако на фоне увеличившегося числа прибывших мигрантов резко, на 22%, возросло и число лиц, которые по тем или иным причинам хотят из страны уехать. Из-за девальвации рубля, трудовые мигранты стали меньше зарабатывать при переводе суммы в валюту своего государства. А на фоне действия зарубежных санкций стали возникать трудности с банковскими переводами. Кроме того, сами предприниматели в условиях кризиса и удорожания импортного сырья стали пытаться экономить на заработной плате своих работников.

Другая причина – повышение налогов для мигрантов и усложнение правил въезда с 1 января 2015 года.  Так, запрещен въезд по внутреннему паспорту для граждан тех государств СНГ, что не состоят в Таможенном союзе, т.е. Таджикистана, Молдавии, Туркмении и Азербайджана, а также Украины.  С 1 января вступил в силу закон о замене квот на патентную систему, который выдается на месяц и может продлеваться до года. При этом стоимость такого патента в Москве (где и работает большинство мигрантов) в месяц составляет 4 тысячи рублей. Также иностранные граждане при получении разрешения на работу должны подтверждать знания русского языка, истории и законодательства России и иметь медицинскую страховку. Все эти услуги платные.  В результате значительно сократилось число мигрантов, находящихся на территории России.  За январь-апрель 2014 года уехали 100541 гражданин стран СНГ, что на 23% больше, чем в январе-апреле 2015 года.  

Нововведения ещё в январе привели к снижению количества въездов и выездов иностранных граждан на 70% по данным ФМС, к весне ситуация нормализовалась, однако постепенно происходит процесс замещения мигрантов из средней Азии представителями Китая, Грузии, Казахстана и Южной Кореи.

Количество  мигрантов, которые прибывают в Россию из стран дальнего зарубежья, в восемь раз меньше по сравнению с мигрантами из СНГ, и в январе-апреле 2015 года количество приезжих снизилось на 2%, а количество лиц, желающих покинуть страну, выросло на 19%.

Иностранные граждане из западных стран не хотят ехать в Россию, т.к. в ходе конфликта вокруг Украины заметно пострадала репутация России. Из-за действия санкций ЕС, США и присоединившихся стран значительно сократилось число иностранных граждан, работающих в рамках инвестиционных проектов. Трудности со счетами в банках, низкие зарплаты (в пересчете на иностранную валюту) рост издержек производства, падение производительности и деловой активности предприятий сделали труд в России невыгодным и непривлекательным. В результате почти вполовину сократилось число лиц, приезжающих из США, снизились показатели по Германии, Канаде, Греции.

Несмотря на рост числа прибывших граждан из других государств, в динамике отчетливо прослеживается сокращение разрыва между прибывающими и убывающими гражданами. Число граждан, которые уезжают из страны в среднем увеличивается на 5%, а число прибывающих граждан только на 3,5%.

Также Федеральная миграционная служба зафиксировала рост числа граждан, которые работают без оформления. Точную оценку по этому показателю дать невозможно, однако в январе их число возросло примерно на 30%. Новая патентная система и ряд других требований приводят к росту затрат для рабочих (сдача экзаменов, также услуга платная - в среднем 3 тысячи рублей, а полис ДМС - 1000 рублей). В результате многие пытаются работать нелегально.

Так, в январе-мае 2015 года из числа лиц, которые въехали на территорию России (всего 7,7 млн человек) было поставлено на миграционный учет только 50%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года это немного меньше, тогда зарегистрировалось 55%.

КОМЕНТАРИЙ ПРОВЭД:

Данные Росстата и Федеральной миграционной службы относительно оценки числа прибывающих и убывающих мигрантов разнятся. Росстат оценивает по данным документов статистического учета прибытий и выбытий территориальных органов ФМС с помощью листков при регистрации и снятии с регистрационного учета мигрантов по месту жительства или пребывания. Федеральная миграционная служба же оценивает в рамках пересечения границы. С каждым годом различия увеличиваются. Это свидетельствует о росте числа работающих на территории России иностранцев без прописки.

Наглядно иллюстрирует подобную тенденцию и сокращение числа выдаваемых разрешений на работу. Если в январе-апреле 2014 года было выдано 545 тысяч разрешений, то в январе-мае 2015 только 104 тысячи, т.е. фактически в пять раз меньше, и это при общем росте числа приезжих в данном периоде. Новые требования напрямую приводят к тому, что все меньше граждан работают легально.

Ещё один фактор, повлиявший на ситуацию – сокращение числа строящихся объектов. Во-первых, большая часть крупных проектов: стадионов, бизнес-центров, спортивных сооружений и т.д. была достроена ещё в 2013-2014 году, в преддверии Олимпиады в Сочи и Универсиады в Казани. Во-вторых, многие новые стройки были практически «заморожены». Ввиду зарубежных санкций и удорожания сырья сократилась и потребность в трудовых ресурсах.

Сегодня существующая структура мигрантов, находящихся на территории России, представлена в основном гражданами из стран СНГ: 23% приходится на граждан Украины (ранее украинские мигранты занимали 3-4 место по численности среди других стран), 19% на приезжих из Узбекистана, 9%  – Таджикистана, 6%  – Казахстана и т.д.

Новые экономические и трудовые условия  отразились на структуре мигрантов, из-за российско-украинского конфликта продолжают приезжать граждане из Украины (+148%) – не только на постоянное место жительства но и на заработки в связи с неблагоприятной экономической обстановкой в стране.  Кроме того, многие предприятия химической, машиностроительной и металлургической промышленности, ранее работавшие в Украине, в прошлом году перенесли свои производства в Россию, и многие сотрудники также последовали за ними.

Значительно выросло число мигрантов из стран Таможенного союза - на 17% из Казахстана, на 3% из Белоруссии и на 10% из Армении. Это связано с тем, что требования к мигрантам из Таможенного союза менее строгие, не требуется загранпаспорт, более длительный срок оформления временной регистрации, а срок временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи в государстве-участнике ТС определяется равным сроку действия трудового договора с работодателем.

Однако  при этом возникает и риск того, что через страны Таможенного союза нелегально в Россию будут приезжать мигранты из других государств.  

Значительно сократилось число граждан, приезжающих из Узбекистана (-43%), Таджикистана (-19%), Киргизии (-20%). Работа в России стала для многих невыгодной (только затраты на выполнение новых требований законодательства обходятся в среднем в 25 -30 тысяч рублей, но ещё необходимо оплачивать жилье и расходы на дорогу).

Среди стран дальнего зарубежья заметное снижение мигрантов показал Китай. Число мигрантов из этой страны сократилось на 18%.

Отток мигрантов из России вырос  по всем направлениям, как в страны СНГ, так и дальнего зарубежья. Больше всего выросло число граждан, уезжающих  в Казахстан, на 86%. Сейчас мигранты из Узбекистана и Таджикистана, например, предпочитают уезжать из России и вести трудовую деятельность в Казахстане, где нет усложненных требований ко въезду, дешевле жилье и стабильно растет заработная плата даже на низкоквалифицированных должностях. И главное – там развивается строительство, а в России этот ранок в кризисе.

На 56% выросло число граждан, уезжающих в Беларусь, которая привлекательна для мигрантов близостью Европы и меньшим снижением курса белорусского рубля к доллару – валюте в которой мигранты и пересылают средства на родину. Наконец, на 56% увеличился отток граждан в Китай, переселяются при этом в основном сами китайцы: из-за большой численности населения спрос на рабочую силу там низкий, как и заработная плата, при этом высоки затраты на дорогу. Поэтому жители ближнего зарубежья, находящиеся в России сменить место трудовой деятельности на Китай пока не спешат.

Можно уверенно говорить о том, что Россия сейчас стала непривлекательной страной для мигрантов. С точки зрения главы Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского, ситуация постепенно стабилизируется, возобновятся инвестиционные проекты, увеличится курс рубля, а отсутствие заработка в Средней Азии подтолкнет мигрантов вновь приехать в Россию. Сегодня в России при этом именно на иностранную рабочую силу  ориентируются многие предприниматели.  Своими силами в условиях кризиса заместить их не удастся, россияне требуют более высокую заработную плату и лучшие условия труда, а обеспечение этих требований ведёт к росту и без того увеличивающихся издержек. Правительство пока продолжает идти по пути ужесточения требований в отношении мигрантов. Есть небезосновательные опасения, что ситуация приведёт к тому, что число мигрантов, работающих нелегально, будет расти.