Как известно, физические лица – это особые субъекты таможенного регулирования, для них есть свои правила и своя ответственность. Их особенность ещё и в том, что физическим лицам порой гораздо сложнее отстоять свои права и интересы, нежели организациям, потому как у них нет нужного материального и юридического ресурса. Иногда же возникают вопросы, в разрешении которых заинтересованы и физические лица, и организации. Одним из таких вопросов стала проблема осуществления таможенных платежей таможенными представителями за физических лиц.
Некоторое время назад не возникало проблем, если платежи в таможнях оплачивал не сам гражданин, а от его имени и по его поручению таможенный представитель. В течение нескольких лет практика была довольно однообразной, пока ФТС не издала письмо от 27 ноября 2013 года N 01-11/53787 «Об уплате таможенных платежей таможенными представителями». В этом письме таможенное ведомство дало оценку действующему законодательству и разъяснило, что уплатить причитающиеся таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования или обеспечить их уплату обязан декларант, то есть само физическое лицо. По мнению ФТС, таможенное законодательство связывает возможность уплаты таможенным представителем таможенных платежей от имени декларанта только в случае, когда товары помещаются под таможенную процедуру. При этом товары для личного пользования согласно Таможенному кодексу подлежат выпуску без помещения под таможенные процедуры.
Подобная позиция ФТС встретила явное неодобрение и физических лиц, и таможенных представителей, ведь эта услуга по оплате платежей, особенно сопряжённая с ввозом автомобилей, является весьма востребованной, да и обязательства таможенного представителя по договору с клиентом никто не отменял. Результатом этого недовольства стал целый ряд судебных заседаний по искам таможенных представителей к таможням, отказавшим физическим лицам в выпуске товаров по причине неуплаты ими платежей лично.
Из судебных решений ясно видно, что суд занял весьма однозначную позицию, причём прямо противоположную позиции таможенной службы. Как утверждают суды и первой, и апелляционной инстанции (см., например, решение Пятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 г. № 05АП-15458/2014, решение Арбитражного суда от 11 ноября 2014 г. по делу N А51-24841/2014), доводы таможенного органа о наличии права по уплате таможенных платежей только у физического лица не основаны на нормах права, а напротив, основаны на неверном их толковании.
В своих решениях суды настаивают на «буквальном толковании норм в их взаимной связи», норм, определяющих статус таможенного представителя. В первую очередь, речь идёт о том, что плательщиками таможенных платежей по закону являются не только декларанты, но и иные лица, на которые возложена обязанность по их уплате. Ссылаясь на ТК ТС, суд констатирует, что таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы. По мнению суда, каких-либо ограничений или особых условий для уплаты таможенным представителем таможенных платежей в интересах декларанта таможенное законодательство не устанавливает. Более того, закон «О таможенном регулировании» гласит, что при декларировании таможенный представитель несёт солидарную с представляемым им лицом обязанность по уплате таможенных платежей в полном объёме, а таможня своим отказом в выпуске препятствует выполнению таможенным представителем своих обязательств.
Как итог – суды обвиняют таможенные органы в нарушении прав и законных интересов таможенных представителей при осуществлении ими предпринимательской деятельности и признают незаконными отказы в выпуске товаров для личного пользования, платежи за которые поступили от таможенного представителя.
Но несмотря на такую судебную практику, Ольга Комарова, начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Федеральной таможенной службы РФ, подтвердила, что ФТС категорически против того, чтобы за физических лиц платили таможенные представители: «Это не просто запрещено законодательством по совокупности норм, но это ещё и налоговый платёж. Налогоплательщик за свой платёж должен отвечать сам. Вы если платите налоги за квартиры, за машины, то должны платить сами. Наша позиция однозначна. Если даже возникает ситуация с уплатой представителем, то последнему надо доказать, что это платёж именно физического лица, и физическое лицо этот платёж ему вернула», - заявила она в рамках Круглого стола, прошедшего недавно в Санкт-Петербурге. Однако, как заметил Сергей Шагунов, директор ООО «Восточные рубежи», в настоящее время на Дальнем Востоке, где физическими лицами ввозится довольно много машин для личного пользования, сложилась ситуация, при которой те таможенные представители, которые судятся, продолжают по корпоративным картам осуществлять платежи за физических лиц, и таможня товар выпускает. А вот тем, кто не судится, таможни в выпуске отказывают.
В ответ Ольга Комарова заметила, что на Дальнем Востоке с самим Дальневосточным таможенным управлением есть «определённые разборки». О каких разборках идёт речь, начальник управления ФТС не пояснила, но сделала заявления вполне в духе таможенного ведомства: «Судятся те, кто нарушает законодательство, так чаще всего на Дальнем Востоке». Всё-таки ФТС, видимо, считает, что именно таможня, а не суд принимает решение, нарушено законодательство, или нет, но вот в чём проблема: участники ВЭД и физические лица снова и снова идут в суд. К сожалению, пока не будет изменено законодательство или каким-то иным образом не будет принято волевое решение об изменении ситуации, либо физические лица должны будут оплачивать платежи самостоятельно, либо таможенные представители – заранее готовиться к судебному заседанию. Благо, что судебная практика пока положительная.
Понравился материал? Поддержи ПРОВЭД!
Комментарии