Особенности национальной таможни

В Калининградской областной таможне, следуя замыслу центрального аппарата о концентрации таможенного оформления в центрах электронного декларирования, установили лимит на прием деклараций обычными постами, сообщили участники ВЭД. В Калининградской областной таможне на вопрос о наличии лимитов по принятым декларациям ответили уклончиво, однако подтвердили, что активная работа по концентрированию оформления в ЦЭД ведется.

Первый заместитель руководителя ФТС России, вице-председатель Совета Всемирной таможенной организации Руслан Давыдов 19 декабря 2017 года провел пресс-конференцию на тему «Как внедрение электронной таможни поможет России укрепить позиции в рейтинге Doing Business, говорится в пресс-релизе на официальном сайте ФТС. Не кажется ли вам странноватой такая постановка вопроса? Для кого электронная таможня? Для участников ВЭД или Всемирного банка?

Декларация в поддержку Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности была подписана четверкой бизнес-объединений – ТПП, РСПП, «Опора России», «Деловая Россия» – еще 25 октября на выставке, посвященной Дню российской таможни. Но дальше торжественного подписания дело не пошло: ни одна компания до сих пор не стала участником Хартии. Вероятно, все потому, что ни бизнес, ни таможня не могут толком ответить на вопрос о том, какой прок несет клятвенное обещание быть честным и прозрачным.

Владивостокская таможня взяла манеру кропотливо измерять топливо на рыболовецких судах, прибывающих на российскую границу. И не сказать, что её попытки поймать контрабандистов горючего имеют феноменальный успех, всё прозаично: таможня заводит административные, а то и уголовные дела по надуманным предлогам.

Каждые выходные, да, впрочем, и в будние дни тысячи петербуржцев устремляются за покупками в Финляндию. За дешевым сыром, сливочным маслом, рыбой, колбасой и множеством других вещей. Мы продолжаем голосовать рублем за финского производителя, хотя у нас вовсю идет импортозамещение, и причины вполне понятны – многих гораздо больше устраивают цены и качество финских продуктов, а не российских.

Система управления рисками – ядро всего таможенного регулирования. Это следует из международных стандартов, документов ВТамО и опыта многих стран мира, которому мы пытаемся следовать. Однако в России СУР превратилась из удобного механизма администрирования в страшный кошмар участников ВЭД. Простои грузов, избыточные издержки и ценовые профили риска – это далеко не полный перечень того, с чем регулярно сталкиваются участники рынка. ПРОВЭД решил узнать у экспертов отрасли, почему у нас все никак не приживутся международные стандарты, и что еще можно сделать, чтобы действительно эффективно управлять рисками.

В таможенных органах походят к работе по предотвращению коррупционных нарушений не только регулярно и системно, как неоднократно заявляли представители ведомства, но и творчески.

Разговоры об объединении Федеральной таможенной и Федеральной налоговой служб ходят достаточно давно и особенно интенсивно – с начала интеграционных процессов в рамках Таможенного союза. Как известно, именно по этому пути пошел Казахстан, объединив некоторое время назад эти службы под эгидой Департамента государственных доходов при Министерстве финансов. Новый же импульс слухам, домыслам и предсказаниям в отношении единой судьбы двух фискальных ведомств в России задал в конце ноября премьер-министр Игорь Шувалов, объявив, что решение о слиянии следует принять до мая 2018 года

Чиновники высокого ранга вновь вернулись к обсуждению идеи слияния двух главных пополняющих бюджет ведомств – Федеральной налоговой и Федеральной таможенной служб.  Первый вице-премьер Игорь Шувалов предложил решить этот вопрос до мая 2018 года, сославшись на положительную мировую практику функционирования единого фискального органа. Напомним, что оба ведомства находятся под крылом Минфина, а между ними налажен частичный информационный обмен, идет работа над созданием единого механизма  администрирования таможенных, налоговых и иных платежей. Каковы перспективы этой работы, необходимо ли слияние ФТС и ФНС и как оно скажется на участниках ВЭД – мнением на этот счет поделились представители бизнес-сообщества.

Участники ВЭД работой таможенных органов удовлетворены, следует из письма Центрального информационно-аналитического управления (ЦИТТУ) ФТС России, в котором таможенное подразделение обобщает статистические данные о степени удовлетворенности декларантов деятельностью таможенников. Кто получил пятерки, а кто – двойки?

Немало копий сломано при обсуждении размера компенсации судебных расходов на представителей в арбитражном процессе, и хотя тема эта не нова, актуальности она не теряет и по сей день. К общему мнению стороны процесса так и не пришли, что вполне логично – проигравшая сторона неизменно утверждает о завышенности гонорара оппонента, а победившая о том, что это вполне обычная ставка для такой категории дел.

Анализ действующего законодательства, направленного на обеспечение сохранности изъятого по уголовным делам и делам об административных правонарушениях имущества, показал, что специальное регулирование данной деятельности на территории Российской Федерации фактически не осуществляется. Подумаешь, новость, это далеко не единственный вид деятельности, оставшийся за бортом законодательного регулирования. Но в этой деятельности отсутствие специального регулирования создает предпосылки к хищению или утрате вещественных доказательств, изъятого и конфискованного в рамках дел об административных правонарушениях.

Российскую систему управления рисками наши участники ВЭД сильно недолюбливают. Не слишком высокая эффективность, избыточный контроль и тот самый приказ №280, который запретил возить товары по ценам ниже установленных таможней. Однако сама по себе СУР как одна из ключевых идей таможенного администрирования не так уж и плоха и даже более того, призвана упростить и облегчить жизнь участника ВЭД, если реализовать её в несколько иной форме.

Ассоциация производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены (АППИК БХ) обратилась к главе Федеральной таможенной службы Владимиру Булавину с просьбой подтвердить, что для ввоза их продукции достаточно нанесения маркировки на товаросопроводительную документацию, а клеить стикеры ЕАС на саму продукцию не требуется. В ФТС согласились. Но по-своему.

Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии предлагает ввести единые правила расчёта дополнительных сумм таможенных платежей при расчёте таможенной стоимости товаров.

ФТС России намерена и дальше развивать Комплексную технологию централизации учета таможенных и иных платежей и ведения единого лицевого счета плательщика. В ФТС убеждены, что выполнение основных операций с денежными средствами плательщика в едином информационном ресурсе с использованием лишь одного лицевого счёта сделает контроль полноты и своевременности поступления в федеральный бюджет администрируемых таможенными органами платежей куда более эффективным.

Накануне в Филях состоялась встреча представителей четырех бизнес-ассоциаций – РСПП, ТПП, «Опоры России», «Деловой России», Общественного совета при ФТС и высокопоставленных таможенников, в том числе первого замглавы ФТС Руслана Давыдова. На повестке − разработка показателей, характеризующих издержки бизнеса, возникающих в результате проведения таможенными органами контрольно-надзорных мероприятий. 

Объединенные Арабские Эмираты занимают почетную верхнюю строчку в рейтинге таможенных служб мира, который составил швейцарский центр Мировой конкуренции международного института административного развития в Лозанне. Переход к концепции «умного правительства», инновационные технологии и даже дроны и роботы превратили таможенное администрирование в быстрый и высокотехнологичный процесс.

На прошедших недавно в рамках выставки «Таможенная служба – 2017» дискуссиях из уст руководителей таможенной службы неоднократно звучала мысль, что в новой конфигурации таможенного оформления будет переосмыслена роль посредников в околотаможенном бизнесе. Ситуация, при которой таможенное декларирование будет осуществляться в 16-ти ЦЭДах, а 64% декларационного массива вообще выпускаться в автоматическом режиме, вызывает беспокойство у предпринимателей, оказывающих услуги в сфере таможенного дела. ФТС между тем провозгласила принцип «равноудаленности», а точнее сказать, невмешательства в коммерческие вопросы между участниками ВЭД и посредниками, внезапно обеспокоившись созданием равных условий для всех.

Министерство юстиции сообщило Федеральной таможенной службе о необходимости отменить распоряжение, которое касается концентрации таможенного оформления в Центрах электронного декларирования. ФТС, что неудивительно, отказалась от рекомендации.  

«Им дали паруса, а они вцепились в якорь»! До недавнего времени это был главный принцип реформирования таможенного администрирования. Но в этом году что-то у них там, на Филях, пошло не так. И чтобы не испортить ФТС таможенную карму, не стану менять свою риторику на примитивные лайки. Неожиданно, как всегда, наступила осень, и в октябре выяснилось, что ФТС в таможенном администрировании оставила якоря в покое и усиленно взялась за паруса.