Предприниматель около часа снимает происходящее в кабинете второго лица Балтийской таможни, при этом в происходящем самое активное участие принимают руководитель правового отдела и начальник службы безопасности (назову его так,  не вдаваясь в подробности).

Снятый материал не может не заинтересовать. С одной стороны, участник ВЭД демонстрирует очень активную позицию и готов отстаивать свои права исключительно в правовом поле, а не идти на «конструктивный диалог» с таможней. С другой стороны, поражает, что таможенный орган около часа не может принять жалобу участника ВЭД. Ну, а в-третьих, это сам факт часовой видеосъемки на режимном объекте.

Начну с последнего. Участник ВЭД около часа говорит о том, что имеет право на видеосъемку, цитируя Конституцию Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, на что представители таможенного органа не могут внятно разъяснить, почему все-таки на территории Балтийской таможни снимать нельзя.

Изучив нормативный материал, поясню, что на основании Приказа ФТС от 20.06.2012 №1212 утверждена Инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенной инфраструктуры, которая в пункте 101 разрешает видеосъемку только с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа. Поэтому, если такого разрешения нет – съемка запрещена.

Если заместитель начальника таможни все же не давал своего разрешения на видеосъемку, то налицо факт нарушения внутриобъектового режима, что является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, как минимум, дисциплинарной в отношении ответственного за соблюдение установленного внутреннего распорядка в служебных помещениях. Судя по всему, лицо, ответственное в Балтийской таможне за соблюдение установленного внутреннего распорядка в служебных помещениях,  не знает, как действовать в случае нарушения установленных правил на вверенном ему объекте, иначе как объяснить тот факт, что участник ВЭД продолжает видеосъемку около часа,  несмотря на замечания и просьбы прекратить.

Кроме того, хочу остановиться на правилах пропуска иностранных граждан на территорию объектов таможенной инфраструктуры. Пунктами 42-47 той же Инструкции предусмотрены основания и порядок пропуска иностранных граждан на  территорию объектов. Исходя из данных норм, при оценке законности нахождения иностранного гражданина в кабинете заместителя начальника Балтийской таможни необходимо анализировать соответствующие документы, в противном случае – это состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20.17 КоАП РФ. Предположу только, что участник ВЭД все-таки вошел на территорию таможни через центральный вход, а не перелез через забор.

Теперь остановимся на процедуре   упрощенного порядка подачи жалобы….

Упрощенный порядок обжалования установлен статьей 49 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Он заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу  таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного поста - к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост.

Как видно из видеоматериала – участник ВЭД намерен подать жалобу в отношении начальника Турухтанного таможенного поста, инспектора Турухтанного таможенного поста, осуществлявшего таможенное оформление поданной декларации и еще двух сотрудников таможенного органа (не названы должности и место работы). При этом участнику ВЭД объясняют, что первый заместитель начальника Балтийской таможни не уполномочен рассматривать жалобы участника ВЭД.

В соответствии  с положениями Приказа Балтийской таможни от 29.09.2005 №610 «О временном распределении обязанностей между начальником и заместителями начальника Балтийской таможни» на период временного отсутствия вопросы, закрепленные за начальником таможни - рассматривает первый заместитель начальника таможни по таможенному контролю или заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности, назначенный приказом начальника таможни.

Из самого видео следует, что во время съемки начальник Балтийской таможни отсутствует на рабочем месте. Если Приказ Балтийской таможни от 29.09.2005 №610 действует в настоящее время, то налицо факт нарушения прав участника ВЭД на подачу жалобы в упрощенном порядке.

Указанные обстоятельства позволяют говорить о том, что события, зафиксированные в видеоматериале, не могут и не должны не заинтересовать органы прокуратуры в части осуществления ими надзора за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации исходя из положений Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Заместитель генерального директора ООО «Экспертный консалтинг» Девин В.В.

Руководитель направления судебно-арбитражной практики ООО «Экспертный консалтинг» Прокофьева А.В.

Под текст: От информационно-аналитического издания "ПРОВЭД" просим Северо-Западную транспортную прокуратуру проверить информацию, содержащуюся в видеороликах и оценить законность действий должностных лиц Балтийской таможни.

Видеоматериалы:

Балтийская таможня, часть 1

Балтийская таможня, часть 2