Таможня хочет категорировать участников ВЭД «он-лайн»

Федеральная таможенная служба (ФТС России) планирует запустить систему категорирования участников ВЭД, которая позволит идентифицировать уровень риска в режиме «он-лайн», то есть непосредственно при совершении таможенных операций. Срок внедрения системы нового уровня – 2030 год. Совершенствовать автоматизацию процессов категорирования ФТС будет в рамках форсайт-проекта «Риск-менеджмент. Таможня для добросовестных участников ВЭД». Подробности этого проекта таможенная служба пока не раскрывает.  

 Всё дело в критериях

 Главный недостаток ныне существующей системы категорирования заключается в том, что таможенное ведомство устанавливает статус подконтрольного лица крайне не оперативно. Выявление таможней во время совершения таможенных операций нарушений делает невозможным упрощение таможенного контроля в отношении участника ВЭД из «зеленого сектора». Но перевести такое лицо в иную категорию оперативно не получится, так как риск-категорирование ведомство осуществляет один раз в квартал.

Сейчас более восьми тысяч участников ВЭД таможенная служба относит к категории низкого уровня риска. В целом на эти компании приходится более половины всего декларационного массива. Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года требует от ведомства увеличить долю деклараций на товары участников ВЭД низкого уровня таможенного риска до 80%.

Ныне установленные приказом ФТС России №2256 критерии автоматизированного категорирования основаны на оценке вероятности нарушения участниками ВЭД таможенного законодательства, количества и системности таких нарушений. Непосредственный учет выявленных нарушений при проведении автоматизированного категорирования предусмотрен при расчете небольшого набора критериев: наличие вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, результаты проведения таможенных проверок, корректировки таможенной стоимости, решения по классификации товаров и другие.

 Умный гору обойдёт

 По мнению таможенного ведомства, наличие этих критериев присуще большинству участников ВЭД, и если использовать их для целей оперативного приостановления статуса участника ВЭД низкого уровня риска, то количество таких организаций уменьшится многократно. Иными словами, установленные критерии автоматического категорирования не годятся для оперативной оценки «добропорядочности» участника ВЭД, поэтому в «зеленом секторе» может находиться кто угодно.

Решение проблемы Управление контроля таможенных рисков видит в использовании установленных упомянутым выше приказом так называемых «блокирующих критериев», среди которых:

- нахождение организации в перечне лиц, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным;

- нахождение в статусе ликвидации либо прекращения деятельности;

- неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов;

- наличие неисполненной обязанности по уплате административного штрафа;

- наличие вступившего в законную силу обвинительного приговора суда по ст. 194 УК РФ.

ФТС планирует с помощью доработанной информационной системы «Малахит» проводить ежедневную автоматическую проверку и в случае выявления «блокирующих критериев» немедленно приостанавливать статус участника ВЭД низкого уровня риска. Эффективность решения вызывает большие сомнения, так как при желании обойти указанные критерии не составит особого труда.

Система категорирования активно используется таможней с 2013 года, хотя её проработкой ведомство занималось в течение предшествующих десяти лет. И учитывая всю важность этой проблемы, 2030 год – запредельный срок для внедрения риск-категорирования в режиме реального времени.