Золотые фонды - надежда России
Средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния нельзя отдавать в управление «Росфинагентству». Против внесения соответствующих изменений в законодательство выступила депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. По её словам, деньги налогоплательщиков, из которых и формируются вышеобозначенные фонды, передаются в новую акционерную структуру, что фактически означает их "ползучую" приватизацию.
Если сейчас Центробанк осуществляет функцию управления средствами фондов на безвозмездной основе, то ОАО «Росфинагентство» за все операции будет получать вознаграждения. Предусматривается и возмещение расходов. Кроме того, новой организации планируется передать функцию управления государственным долгом.
“Сосредоточение финансовым агентством в одном органе функций управления долгом и размещение средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – это совмещение и активных, и пассивных операций на рынке в одном органе – Открытом Акционерном Обществе – неминуемо приведёт к масштабным финансовым инсайдерским спекуляциям. И такого нет нигде в мире”.
Суверенные фонды (именно так они называются на международном финансовом языке) России, в состав которых входят Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, со времени своего создания вызывают много споров. Они появились по инициативе министра финансов Алексея Кудрина, чтобы бороться с так называемой «голландской болезнью» - когда сверхдоходы страны от экспорта нефти изымаются из экономики, чтобы не разогнать инфляцию. Хотя в России, в отличие от самих Нидерландов или той же Норвегии, существует, скорее, «нигерийская» разновидность этой болезни, когда деньги от продажи нефти накапливаются, а способ их потратить неизвестен. И, чтобы это не закончилось тем же, чем в Нигерии – отсталой экономикой, тотальной коррупцией, нищетой населения и гражданской войной - было решено складывать все, что выше 27 долларов с барреля, в копилку суверенных фондов.
Что же касается использования средств фондов, то они могут вкладывать средства в активы рынка недвижимости по всему миру, как это делает Норвежский фонд. Например, на середину прошлого года Греция собиралась распродавать свои острова, и российские суверенные фонды вполне могли бы в этом поучаствовать, а потом построить там отели и пляжи. Уже появилась информация, что Литва якобы купила два греческих острова, и собирается строить на них греческий курорт для литовцев.
Впервые применение суверенным фондам нашлось во время кризиса в конце 2008 года. Ситуация из-за крайне низкого падения фондового рынка сложилась критическая: многие крупные отечественные банки, вложившие средства в рынок недвижимости, оказались на грани банкротства. И в целях его недопущения, что неминуемо привело бы к обвалу всей финансовой системы России, правительство решило вложить в эти банки деньги Резервного фонда для поддержания банковской ликвидности. Поэтому, в отличие от США и Европы, ни один крупный банк в России не обвалился, хотя краны на стройках страны остановились. И если во время кризиса 1998 года стоимость недвижимости упала в разы, то в 2008 ничего подобного не произошло.
Беда заключается в другом. Вплоть до настоящего момента неизвестно, куда делись эти деньги. Отечественные банки так и не отчитались публично, вернулись ли эти средства в Резервный фонд. Информация о российских суверенных фондах абсолютно непрозрачна. Периодически общественность информируют, насколько они увеличились, но вот за счет чего…
Необходимо добавить, что Резервный фонд и Фонд национального благосостояния изначально позиционировались властями как «подушка безопасности». Их средства размещены в валютных счетах Центробанка и в ценных бумагах иностранных государств. Если изменения в законодательстве будут приняты и управление перейдёт к ОАО, то риски, по мнению экспертов, существенно возрастут. “Если это не «подушка безопасности», а их нужно тратить и тратить нужно внутри страны, тогда средства налогоплательщиков должны быть возвращены в бюджет и расходоваться по основным направлениям бюджета. А это может быть следующее: сокращение налогов(замещение налогов), это сокращение заимствований и вложение в экономику и на различные социальные проблемы”.
Объём средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на сегодняшний день составляет более 5 триллионов рублей.